一波未平一波又起。继本月初加拿大启动对中国光伏产品“双反”调查后，美国对华二次“双反”终裁结果也终于在延期一周后出炉。“双反”大棒挥下，两年前的剧情再度上演。
当地时间12月16日傍晚，美国商务部公布第二起对华光伏产品反倾销、反补贴终裁结果，认定从中国大陆进口的晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，从台湾地区进口的此类产品存在倾销行为，将对相关产品的两地生产商和出口商征收反倾销税和反补贴税。
终裁结果显示，中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%~165.04%，与7月份美国商务部初裁时认定的倾销幅度基本相当；补贴幅度为27.64%~49.79%，较6月份美国商务部初裁结果有所提高。台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%~27.55%。
业内预计，这一结果所涉及的出口量或达30亿美元。
作为反馈，中国商务部再度表示“强烈不满”。商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话指出，美方的裁决进一步加剧了两国间的光伏产品贸易争端，严重损害了两国产业的贸易与合作，中国企业对此表示强烈不满，中国政府对此表示严重关切。
根据美国贸易救济政策程序，美国国际贸易委员会预计将于2015年1月29日就本案做出损害终裁，若结论为肯定，美方将随后对中国产品进行征税。
制裁升级，料制裁结果变数不大
这已是美国二度对中国光伏开出大手笔制裁罚单。
“这次方案是三选二，只要在硅片、电池、组件中有两个是在中国和台湾生产的，就被定义为中国和台湾产地。” 迈哲华投资管理咨询有限公司（The Martec Group）咨询总监曹寅表示。
具体而言，此次制裁在反补贴税方面，天合光能税率为49.79%，尚德太阳能为27.64%，所有中国大陆其他企业税率为为38.72%。在反倾销税方面，除了天合光能为26.71%之外，昱辉阳光/晶科能源为78.42%，其他中国大陆企业平均税率达52.13%，其他未应诉企业为165.04%。此外，中国台湾地区的光伏企业也大多被征收19.5%的反倾销税。
与2011年发起的对华光伏产品首次“双反”调查相比，此次调查范围进一步升级，产品范围从光伏电池扩大到光伏组件、层压板、面板等，产地范围从中国大陆扩展到中国台湾地区。2012年10月公布的一次对华光伏“双反”终裁结果显示，凡出口到美国的中国光伏产品必须缴纳18.32%~249.96%的反倾销关税，以及缴纳14.78%~15.97%的反补贴关税。不过，中国大陆光伏企业纷纷“曲线救国”，以台湾地区生产的光伏电池，在大陆组装成组件，再销往美国，合理地规避了关税。
据美方统计，2013年中国大陆输美晶体硅光伏产品总额为15亿美元，是2012年的一半；而中国台湾输美相关产品总额为6.57亿美元，增长了逾一倍。
二次“双反”正是为了堵住这一“漏洞”，也势必导致中美光伏贸易纠纷再度升级。为回应德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉，美国商务部今年1月对中国大陆和台湾地区输美晶体硅光伏产品发起“双反”调查。
多位业内人士在接受澎湃新闻采访时表示，最终的制裁结果几无变数。美国国际贸易委员推翻本国商务部反倾销反补贴决定，这在过往历史上相当少。
颇为微妙的是，此次美国商务部选择的宣布时间，恰逢第二十五届中美商贸联委会会议在芝加哥开幕。路透社对此评价称，这一决定可能不利于中美年度贸易谈判。解决光伏产能过剩，是这次谈判的一项议题。
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