11日召开的黄石市政府常务会议上，一份《黄石市关于支持光伏发电产业发展的意见》，又提起了黄石金伏久违的热情，公司老总马国强说：“这是我们一直在等待的好消息。”
5年前，武汉日新能源有限公司就看好了黄石的光伏发电产业，在黄石新成立了黄石金伏新能源发展有限公司，获得了30兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）的项目核准。
光伏发电投资成本很大，回收期长，黄石金伏当时是指望着国家和地方的政策补贴才“放手一搏”的，可是，因为黄石尚未推出明细的地方政策支持，近两年这家企业的项目建设进度也越来越慢。
2.82与300的距离
根据黄石太阳能资源情况以及《黄石市创建国家新能源示范城市实施方案》要求，2014年至2018年全市光伏发电项目装机容量的目标是300兆瓦。
现实情况是，截至目前，全市已经备案的光伏发电项目装机容量只有2.82兆瓦。
2.82兆瓦与300兆瓦，这距离有多远？
“说远也不远。”这是市发改委能源科科长吴长春的回答。从今年初黄石成为国家首批新能源示范城市以来，与吴长春接触过的本地和外地企业并不少，一些已经签了的临时协议里，一个项目的装机容量达到上百兆瓦的都有，“只要这些企业最终决定在黄石投资光伏产业，到2018年完成300兆瓦的目标并不难。”吴长春说。
“只要地方给予政策支持，推进光伏产业发展就不难。”马国强的观点和吴长春的话，形成了政企的一呼一应。据介绍，黄石金伏获得核准的30兆瓦光伏发电装机容量，截至目前已经完成17.585兆瓦。作为一种分布式光伏发电，马国强认为仅仅只有国家每度0.42元的补贴肯定是偏低的，地方政府的支持态度决定了企业投资光伏发电产业的热情。
补贴之“惑”
黄石政策迟迟难产，难就难在对光伏发电的补贴力度上。
这次出台的《黄石市关于支持光伏发电产业发展的意见》，最终稿还在送审当中。《意见》最难敲定的地方，就是黄石对于光伏发电每度电的补贴价格。
吴长春道出了政府的难处：补贴低了，很难吸引企业在黄石投资光伏；补贴高了，就会给黄石地方财政增加压力。
记者采访了几家企业的“心理补贴价位”，给出的答案是，每度补贴在0.2元以上，才能有效缩短企业的投资成本回收期，让企业觉得光伏发电这个新能源产业“有搞头”。
黄石东贝机电集团太阳能有限公司已经建了8个分布式光伏电站，装机总容量1.7兆瓦，项目总投资1700万元，年发电量200多万度。作为目前黄石地区最活跃的光伏发电企业，公司项目部部长方勇智对黄石地方补贴政策一直充满期待。
方勇智说，按照每瓦至少10元的投资建设成本，装机总容量1.7兆瓦就需要投入1700万元，并网发电后，企业用电价格是每度0.81元，加上国家补贴每度0.42元，东贝每发一度电相当于回收1.23元，一年回收240多万元，成本回收周期大概需要七八年。如果地方能给予每度0.2元的补贴，回收期就可以缩减至6年左右。
一年半的关键期
作为一种国家战略新兴产业，没有优惠政策，新能源显然就没有足够的投资吸引力。
马国强是最有切身体会的。2009年国家实施了“金太阳示范工程”，这是支持国内光伏发电产业发展、培育战略性新兴产业的一项政策。投资建设光伏发电的企业，可以直接得到整个项目投资50的补贴，补贴力度非常大。“他们企业前后获得了国家补贴1.56亿元。”市发改委能源科工作人员陈焱波透露。
对比现在，黄石金伏30兆瓦光伏发电项目的“进度缓慢”，反映了政策补贴对于光伏发电这类新能源的重要性。
吴长春介绍，省内的宜昌光伏发电每度补贴0.25元，补贴年限10年，随州干脆按项目投资的10进行一次性补贴，省外的合肥也是按光伏发电每度补贴0.25元，时限为连续15年。“这样的补贴力度，对企业就有吸引力，城市的新能源发展就有竞争力。”
国家首批新能源示范城市的验收期限是2015年底，根据硬性规定，要最终拿到这块金字招牌，黄石城区的新能源利用量必须占到全部能源消费总量的6.74％，但不容乐观的是，到去年底，这个数字还只有1.31％。
创建国家新能源示范城市，光伏发电产业是新能源建设的重点突破口。能否抓好这个突破口，在剩下一年半的验收期限里迎来转机，取决于政府的支持力度和企业的努力程度。
