分布式光伏补贴上调无望：0.42元到底够不够？

【不增补贴影响】

近来，能源局新能源司副司长梁志鹏明确表示不会提高分布式光伏补贴，“目前有一部分企业认为分布式项目0.42元/Kwh的补贴偏低，希望增加，但这是不可能的。”这让幻想能将0.42元/千瓦时提高至0.60元/千瓦时以上的人士瞬间梦碎了。

就目前光伏电站的发展现状而言，2014年在光伏地面电站方面，电网接入的风险和补贴的风险都没有。2013年，西部建设的地面电站规模太大，导致西部有光伏电站弃电的风险，所以在2014年，能源局对大规模地面电站的规模做了调整，为的就是使光伏电站稳妥发展，不要再有大规模限电的情况发生。制定政策，能源局的目标不是把0.42元/kwh的补贴覆盖所有用户，只是针对大工业用户以上的用户，首先让他们来使用光伏。国内有3亿千瓦的规模，如果全部需要电价补贴，那补贴肯定不够，只能让补贴强度最低、效用最好的用户覆盖到。至于中央政策没有覆盖到的，只好靠地方政策给予补充了。

谈到补贴，不得不提“金太阳工程”。2009年国家启动“金太阳工程”以来，中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持国内光伏发电的产业化和规模化发展，并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。这种补贴方式属于“事前补贴”，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。

该工程于2013年结束，累计补贴金额约100亿元。2013年6月，国家审计署发现，多家公司及单位通过编造虚假申报材料等方式取得该补贴，套取中央财政累计资金达2.6亿元。更糟糕的是，政府投向光伏企业的真金白银也成了中国与美国、欧盟贸易摩擦的导火索。2011年11月，欧盟发起对中国光伏产品发起反补贴调查。美国商务部于2014年1月对中国进口的晶体硅光伏产品发起自2011年以来第二次“双反”调查。

在今年“两会”期间，多家国内光伏制造大厂负责人均也提交了希望国家能加快分布式发电发展的建议，几乎所有的企业家都呼吁希望享受公平的融资待遇。虽然国家不会上调分布式光伏补贴，但在融资这个“拦路虎”上也是想法设法。

在发布不上调补贴消息的同一天，由发改委国际合作中心国际能源研究所、365光伏电站网、和灵资本共同发起的国内第一支针对光伏电站投资的产业基金--“国灵光伏产业投资基金”，此基金若运作顺利，将可以撬动光伏电站投资资金达数百亿元人民币，为2014中国分布式光伏的建设融资开启了新纪元。更有光伏电站行业媒体称2014年中国分布式光伏8GW经过努力可以完成。总的来说，国内分布式发电商业模式还并不成熟，有各种难题待解，分布式光伏电站推进起来很不理想，但是伴随着政策的逐渐落地与完善执行，其投资价值也将不断清晰起来。然而，4毛2补贴的吸引力到底够不够？万一以后没有补贴了又该怎么办？

责任编辑：carol