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“金太阳”骗补猖獗主因是提前预支70%

来源:法制周末发布时间:2013-07-10 09:47:02作者:Sunny
 

        为漏洞“对症下药”

        事实上,对于今天的“骗补大餐”,林伯强早在2011年就有所警觉。

        当时,他曾提出“当心节能补贴成骗补者大餐”的观点,对整个节能市场的补贴趋势提出了担忧。但时至今日,其所预计的隐患却并未消失,反而变成了现实。

        为何早已被注意到的隐患却无法有效预防?难道是补贴机制出了问题?

        记者了解到,国际社会对节能产品推广实行财政补贴的政策由来已久,美、英、日、澳等国都采取财政补贴方式推广高效节能产品。而其结果表明,合理的财政补贴确实可以有效地引导企业的生产行为,利于实施减排。“在这一点上,我国启动节能补贴,其出发点也是为了通过补贴政策,扩大高效节能产品市场份额,推进节能减排战略,在方向上与国际社会无异。”张帅认为。

        “问题不在方向上,而在补贴的形式上。”林伯强告诉记者。

        在能源产业中,由于光伏业规定的节能补贴在建设端,而不注重后期的发电,使得“金太阳工程”实施过程中,行贿、骗补、工程延期、质量低劣等社会传闻不断,如何从如今的“前端补贴制度”转为“后端补贴制度”,已经成为节能补贴想有效推行面临的迫在眉睫的问题。

        据多位光伏业高管透露,业内期盼已久的分布式光伏发电入网方案有望在8月之前出台,而这种被业内成为“度电补贴”的方式或是对目前光伏业骗补行为的一剂“对症下药”的方子。

        与“前端补贴”制度不同,“度电补贴”是以电价补贴的方式进行,这就意味着,企业如果不发电,将无法获得任何补贴。根据目前透露出来的方案,四类资源区大型光伏电站分别执行0.8元、0.9元、1元和1.05元每度的标杆上网电价,对于分布式发电自发自用部分的电价补贴则为0.45元每度。

        对此,林伯强认为,这无疑将使得妄图通过“金太阳工程”虚报设备和建设价格,从而获得更多补贴,在两三年内就能收回成本的企业愿望落空。而对于光伏企业后期不发电也无人过问的补贴漏洞也是一种补充。但想要保障届时政策的效果,更需要的是监管部门对“防骗补机制”的完善,以及对政策实施监管力度的加强。

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