“违规很正常”!
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦则表示,“这一结果并不奇怪,审计署的报告显示,违规的情况各个行业都存在,包括政府部门自己也会出现违规情况。金太阳工程的国家补贴资金有几百亿元,现在出现两个亿的违规资金,这个量并不是特别大,但是反映出我国在光伏项目管理上存在问题”。
“金太阳工程示范项目在国内光伏市场开拓上起到一定作用,但其政策本身存在缺陷。它属于一次性补贴,政府拨付给企业补助资金后,对项目后续的监管没有落实,虽然有关部门发文表示,要收回没有完工或并网的项目所得补贴资金,但可操作性非常不强。”孟宪淦说。
“任何一个政策都有漏洞,监管不到位和查处惩罚力度不强是产生这一现象的主要原因。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。
6月22日,广东汉能就“多报建设规模和装机容量,违规获得中央财政金太阳补助资金2637.25万元”一事,发布声明。
广东汉能10兆瓦光伏发电项目被列入金太阳工程2012年第一批目录,并获核准。该公司称,2012年11月,该项目首批补贴资金3850万元拨付至广东省河源市财政局与广东汉能的共管账户。在项目实施过程中,受厂区屋顶安装、铺设等条件限制,广东汉能厂区实际完成了5.18兆瓦并已并网发电。
审计报告显示,审计指出后,广东汉能已将上述资金全部归还原资金渠道。
安徽省蚌埠玻璃工业设计研究院宁国港口生态工业园光伏发电示范项目被列入金太阳工程2012年第二批目录,并获核准。此次审计报告显示,该项目单位与宁国港口生态工业园区管委会签订的金太阳工程屋顶租赁使用协议不实,违规获得中央财政补助资金3359.89万元。
据媒体报道,2012年下半年,受经济环境的影响,宁国港口生态工业园签约和引入的部分企业开始撤资退园,原计划在10月份建成的部分厂房也出现建设进度滞后甚至停建的情况。因此,该光伏项目工程无法顺利铺设。
中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成告诉记者:“在金太阳工程中,由于申报时间紧张,企业的项目可行性研究报告往往做得不充分,这就导致了很多工程在实施过程中与原上报情况不符。”
8家违规使用资金的金太阳工程项目单位中,大多数选择了沉默。山东省东营光伏太阳能有限公司就以“暂不方便”拒绝了记者采访。
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