“双反”(反倾销、反补贴)
同时,美国打着“公平贸易”的名义对中国高科技企业实施“双反”措施,这些措施并不像“337”条款一样密集,但是很有针对性并有示范效应。譬如去年美国SolarWorld连同其余6家公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉,要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查,并征收100%税率。美国此次调查初裁结果不久,欧盟这一占据中国光伏产品出口7成的市场就对中国正式启动反倾销调查,涉案金额超过200亿美元。光伏产业涉及数十万就业岗位、上千家企业、近百亿美元贸易,反倾销一旦裁定,中国光伏企业将遭遇严重打击。
数据统计显示,66家已发布中报的光伏上市公司上半年存货共计达450.87亿元,而这一数字在去年年中为374.71亿元,同比增幅达20%。中报显示,这66家光伏企业上半年归属上市公司股东净利润降幅普遍超过50%,毛利率均低于10%。更有10余家光伏上市公司出现了亏损。更为严峻的是,海外上市的不少光伏中概股,毛利率更是出现1%以下甚至为负值——无锡尚德、江西赛维等库存严重、债务缠身的中概股光伏上市公司,业界纷纷传闻这两家公司很可能被国有化。
除此之外,另一新能源产业风电设备行业也面临同样的危机。从去年底开始,美国发起对我风电塔筒的“双反”调查。今年5月底,经反补贴初裁,美国对我输美涉案产品征收13.74%~26%的临时反补贴税;今年7月底,经反倾销初裁,美国又对我输美涉案产品征收20.85%~72.69%的临时反倾销税。至此,我涉案企业反倾销、反补贴初裁合并税率高达34.59%~98.69%。这样的税率,成为我国对美出口风电装备路上的最大障碍。
国家安全
“国家安全”也是美国打击中国科技企业的一个重要借口。
近年来,美国打着保护国家安全的旗号,一再阻挠进中国科技企业进军美国市场,导致中国科技企业数次与大订单擦肩而过。2008年华为被迫放弃收购3COM公司;考虑当下美国经济不景气的大背景便可得出,美国抵制中国科技企业根本不是担心所谓的“国家安全”,而是阻挠中国企业进一步进入美国市场,保护本国产业。
如2006年3月,联想收购IBMPC部门后,在美国获得向美国国务院提供逾1.6万台台式机及相关设备的订单,被视为威胁国家安全。
2008年,美国外国投资委员会就以“出于安全考虑”的理由,阻止华为和贝恩资本对3com的联合收购;2010年11月,考虑到美国政府对国家安全的担忧,美国运营商第三大运营商SprintNextel高达50亿美元的网络招标,华为中兴双双出局;2010年美国拒绝批准华为竞购2Wire公司、摩托罗拉(微博)移动网络部门;2011年华为收购技术公司3Leaf也在最后关头被勒令停止;两家中国企业在美国运营商SprintNextel高达50亿美元的网络招标中也被迫提前退出。2011年华为公司被通知出于安全考虑,美国已经将其排除在旨在帮助美国建立国家应急响应无线网络的招标之外。
2011年10月,美国“国家安全小组”以“情报间谍嫌疑”为由,拒绝中国移动在美国开展中美两地长途电话业务、建设通信设施的申请。
今年9月13日,美国再次以国家安全为理由对华为和中兴展开新一轮的听证。