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冰河期的光伏产业——曹宇致国家领导的建言书

发表于:2012-08-29 09:57:16     作者:曹宇 来源:索比太阳能光伏网
第十一届广东光伏论坛火热报名中

让我们从光伏产业的经济结构的各环分析:

上游多晶硅、银浆等原材料之前一直被国外企业垄断,多晶硅方面直到2009年后才有所缓解,但中国多晶硅厂商的产能爆发点过于集中,使得多晶硅从“紧缺”到“过剩”的转换过于快速,大部分企业没能盈利就陷入红海。目前国内多数多晶硅企业处于停工状态,国外多晶硅厂商也大多以成本价或亏损状态出售,也因此中国开始了调查美韩多晶硅企业倾销一案。但诸如Hemlock、MEMC、REC等多晶硅企业已经在十余倍的利润下赚了数年,他们的忍耐力较中国企业强许多倍。同时这些厂家大多之前在半导体行业根基稳固,半导体业的营收也可做为补充,而例如Hemlock,是由道康宁和三菱合资,道康宁本身是经营各类硅基材料的巨擘,也是由康宁公司和陶氏公司联手组建的,这些企业有着错综复杂的关系。另外例如德国的Wacker,也是全球的化工巨头,相比中国的多晶硅企业,他们往往有着更强的生存能力和忍耐力。

在光伏设备方面,长期以来,国外设备一直是多晶硅提纯、铸锭、切片以及电池制造等环节的主流,诸如centrotherm、应用材料、梅耶博格、GTAT等企业,直到目前,丝网印刷等关键环节仍然被国外设备掌控,而在层压、铸锭、切片等方面,中国有所突破。这些设备厂商大多跨越了诸多行业,光伏行业形势较差时会转移到其它领域,同时设备行业经常是在行业好的时候生意火爆,虽然在市场转冷时更加惨淡,但设备厂商已经拿到全额或者部分款项,光伏生产商却面临着如何收回设备和其它投资成本的问题。

下游电站业:2011年,被视为光伏行业最困难的一年,大量的国内外光伏企业破产,许多员工下岗,但光伏安装量仍然有27GW,增幅50%左右。唯一制约光伏电站进一步扩大规模的是由于欧债危机,投资者更加谨慎。 除捷克、希腊等政府缺乏公信力的国家存在朝令夕改损害投资者利益的情况,光伏电站建设在国外几乎一直是旱涝保收,拥有8%-15%的收益。这些下游公司和投资者面对危机可以很容易的抽身而退,不涉及制造业的他们不必为厂房、设备和大量的人工烦恼。在中国也是如此,各家电力集团和其它投资者都是算好投资回报率后开工建设,虽然里面涉及电网稳定性和满发率等种种因素,但定价权仍然在他们手中,尤其目前全球经济不景气,各企业更是崇尚“现金为王”,而投身国内市场的光伏组件企业,几乎都是赚不到钱的,在生存压力下,自然有很多企业不得不赔钱销售且为此争得头破血流。最近,电力企业又要求组件企业以EPC(工程总承包)的模式操作,这样对光伏组件企业来说又是雪上加霜:电力企业将资金的压力转移到了光伏组件企业,再加上银行贷款,自身几乎是无本运作,而组件企业本来就缺少现金流,在这种模式下生存更加艰难。

外国媒体和企业经常认为中国光伏业将德国、西班牙、意大利等国提供的巨额补贴都赚走了,但实际上大部分都流入电站建设和所有者手中,而由于光伏电站建设、运营复杂繁琐,外国电站几乎都是当地公司在运营,补贴也由他们享有。

可以看到,整个光伏行业中,除硅片至组件这一段企业外,其它公司虽然同样受行业影响,但却并不致命。不幸的是,我们中国的光伏企业绝大部分都是从事硅片、电池和组件生产,如果欧美对此发动经济战,绝大多数的损失在中国。而近年通过中国光伏设备、原材料厂商的不断努力,性能不错,价格低廉的中国设备和材料越来越受青睐,对进口依赖逐步减小。这正是发动攻击的最好时机,所以虽然早在2009年SolarWorld就提出“双反”的概念,但当时并不能掀起大的波澜,而今年的双反则极有可能成功,这对中国光伏将是灭顶之灾。

双反的直接影响是:欧美国家光伏发展受阻,西方设备材料厂商转型,中国组件厂濒临倒闭。而市场可以随时启动,设备可以重新转回光伏行业,但那时倒闭的中国企业和损失的数千亿投资却是永远无法弥补。

更为严重的是今后的间接影响,不是所有的西方国家都乐于看到一个强大的中国,尤其是在当前全球经济都很困难的时刻,发展中国家崛起意味着世界经济格局的洗牌。同时未来新能源必将成为重要的经济增长点并上升到国家战略层面,全球各国都会通过各种手段去争取并保证本国利益。西方国家通过反复震荡光伏行业,虽然是“杀敌一千,自损八百”的举措,但真正损伤根基的却只有中国。

如果中国不采取措施,损失的不仅仅是现在的数千亿投资,还有我们子孙后代的未来。

上网电价并非万能

近年来,中国政府在新能源领域并非没有作为,自从胡锦涛主席宣布中国要大力发展节能减排后,在光伏领域相继出台了金太阳和上网电价政策。但目前的情况是:一大部分电站无利可图,而组件企业更是赔本赚吆喝,国内市场启动反而加剧了光伏企业的资金压力。

目前中国光伏发电是金字塔结构,30GW的光伏组件产能(实际应该在40GW左右,但粗略估算已倒闭的企业,大概在30GW)、10GW的项目路条、3GW的电网容纳量。历史已经证明了单纯的上网电价解救不了中国光伏企业,只能是又一个“囚徒困境”,在2009年财政部出台“金太阳”项目和国家能源局委托的敦煌10MW项目中,光伏企业极为踊跃,但敦煌项目最后以1.09元/瓦中标,为企业做宣传的意义大于盈利。在2010年第二轮政策出台时,光伏企业就不是那么感兴趣。原因很简单:国内项目赚不到钱,行业淡季还可以做些项目回收资金和铺垫市场,行业旺季这么做得不偿失。

2011年到现在,是光伏行业最艰难的两年,光伏企业又将希望寄托于国内市场,价格战再次打响。但这场战斗无人胜利:电力企业拼命压价,现在又将EPC的责任交由组件厂,并且有些大规模如百MW级的电站分批次招标,但又不给或只给很少一部分的预付款。而电站建成后,发现配套电网跟不上,满发率不高,电力企业同样很难赚钱。这其中尤其以民企运营的电站接入电网时间最短。宁夏有一个经典案例,某地区有20MW的光伏电力容纳能力,却建设了40MW的电站,分别由两家国企和两家民企各占10MW,电网公司原本商定各家发一半(即使这样也只有50%的满发率),但国企不满,争执后每个月保证两家国企发20天,剩余10天才由民企发电。30%的满发率如果能赚到钱,意味着如果能够100%满发,至少两倍的利润,这显然不可能。一般光伏电站设计的毛利率仅为8%-15%,所以几乎可以断言,目前的赚钱的电站凤毛麟角。

就在截稿前,尚德的原CEO施正荣宣布将职务交由原首席财务官金纬,自己担任执行董事长和首席战略官,这是行业非常危险的信号,业内大部分人都是跟随施正荣的脚步,创造了一个个中国奇迹。施正荣退居二线应该会让很多人萌生退意。目前有言论称85%的光伏企业都要倒闭,那么85%的损失都在中国。如果中国光伏行业让西方国家和我们自己折腾致死,以后光伏成为必需品的时候,难道要从国外进口光伏组件或者清洁电力吗?

对策:合理利润和机制是关键

对于解决中国光伏企业的生存问题,包括温总理在内的国家领导都给予了关注。那么,如何才能拯救光伏行业?

笔者在这里仅提出几点意见:

第一:国家加大对能源局尤其是新能源机构的人力,并成立专门机构,目前光伏仍然并入新能源一列,没有统一管理,但光伏、风能、水能、生物质能及光热等形势各不相同,成本、成熟度和技术几乎没有可比性。对于数千亿元的产业,与其各地细分,不如集中一部分人力,来专门研究光伏的发展路线。同时对于成本应该作深入调查,避免收购价格过高或者过低。

第二:制定合理上网电价后,国家统一收购光伏组件或出台类似粮食收购办法,在保证组件企业15%左右的最低毛利情况下,进行收购,同时定期与不定期调整。(德国的办法是定期调整,但过于呆板僵化,造成2010年市场过热,2011年过冷现象。)平价上网是个循序渐进的过程。急于求成甚至乐于看到现在光伏的低价现状,只会令中国丧失未来的优势。目前由于价格过低,较差的B级片甚至C级片受到追捧,这是极不正常的现象。问题可能会在未来2-3年内爆发。

第三:改变低价中标模式,避免市场的无序竞争。国家可以挑选符合要求的组件企业,按各企业的产能以相同比例,以统一的价格由国家出面采购。(仅供参考,日本、澳洲等地出台的上网电价十分优惠,但中国却很低,因此适当提高补贴额度,让行业健康发展,远比现在多安装几个GW更有效果。但如果额度过高以及目前大量的过剩,很容易让行业无序竞争和过度安装,因此需要国家调控)

第四:出台法规限制光伏产能进一步扩张,同时鼓励光伏企业间的并购重组,优化产业结构的同时,也让一部分深陷其中的企业主收回部分成本。

第五:较大幅度提高年度光伏安装量,同时对于项目审批严格把控。与其让“四万九千五”(注)们给市场带来混乱,将电站市场开放速度加大,同时严格管理,这样电网公司也更容易遵从国家指示,提供并网条件。

第六:加速智能电网改造进程,同时加强对用户端的检测以及更好的电力调配,这些工作本身就属于电网势在必行的改造,但如果进程加快就可以救活一个几千亿的产业。

第七:加强对光伏电站的检测,杜绝可能存在的隐患。

第八:促进民用市场的发展,同时加快微网相关政策的制定。

第九:简化检验、认证的流程,降低金钱成本和时间成本,同时加大对不合格产品的打击力度和处罚措施。

总结:我们常常说光伏行业处于冰河期,总在未来更美好的憧憬中自我安慰。但从地球的历史上看,每一次冰河期结束,几乎都是一个新的物种占据霸主地位,是抓住机遇让中国占据新能源的制高点,还是让我们刚刚积累的一点优势消耗殆尽,是个很艰难却不得不面对的问题。

注:之前国家发改委规定风能项目超过50000千瓦必须上报国家审批,于是诞生了大量的49500千瓦的风电项目,导致市场混乱。

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