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项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电、光伏发电项目，即平价上网项目;另一类是上网电价低于燃煤标杆电价的项目，即首次提出的低价上网项目。新政出台无疑将给2019年及以后可再生能源产业发展带来
2019年伊始，我国风光平价上网政策正式发布。在1月9日公布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《通知》)中，国家发展改革委、国家能源局明确表示将推进两类

十三五规划中期评估成果调整工作的意见和建议;2019年1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，明确推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求
和相关支持政策;2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见，征求意见的新政草稿包括补贴规模框定、光伏项目分类、户用光伏管理、建设指标分配等多方面

2019年光伏发展持谨慎乐观态度，她认为，融资成本高、土地成本高、送出成本高、补贴拖欠等非技术因素成为光伏产业平价上网的障碍，这些问题将随着近日出台的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的
产业化方面取得领先地位的优势产业。王淑娟说。光伏531新政加快平价上网政策出台谈到光伏产业的发展之路，就不能不提2018年的光伏531新政(《关于2018年光伏发电有关事项的通知》发改能源

2019年开始，光伏行业经过调整期后将进入景气周期。1月9日国家发改委发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，明确开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和
低价上网项目投资环境，促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。广发证券认为，此次《通知》表明国家尽快推动光伏、风电平价上网的趋势和决心，旨在补贴完全取消后，风电和光伏行业还能健康、有序地发展

平价上网有关工作的通知》，明确推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策;2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见，征求意见的新政
光伏产业链上的公司包括金刚线生产企业，也开始感受到光伏产业的春江水暖。 2月21日，岱勒新材召开2018年度股东大会，公司董事长段志明表示：去年531光伏新政后，整个行业的急刹车已经

光伏发电规模已经达到1.74亿千瓦，稳居世界第1位，是名副其实的光伏梦之队。即使在2018年5月31日，531新政给光伏行业拉了急刹车，光伏产业在短暂的调整之后，仍未出现断崖式下滑。2018年全年
关键问题。截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴缺口达455亿元，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。记者了解到，光伏新政或将采取量入为出

2019年开始，光伏行业经过调整期后将进入景气周期。1月9日国家发改委发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，明确开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和
低价上网项目投资环境，促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。广发证券认为，此次《通知》表明国家尽快推动光伏、风电平价上网的趋势和决心，旨在补贴完全取消后，风电和光伏行业还能健康、有序地发展

，国家能源局召开关于太阳能发电十三五规划中期评估成果座谈会，听取有关方面对太阳能十三五规划中期评估成果调整工作的意见和建议;2019年1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电
无补贴平价上网有关工作的通知》，明确推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策;2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见

，中国光伏在世界上的地位不亚于中国乒乓球队在世界上的地位。2018年底，我国光伏发电规模已经达到1.74亿千瓦，稳居世界第1位，是名副其实的光伏梦之队。即使在2018年5月31日，531新政给
缺口达455亿元，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。记者了解到，光伏新政或将采取量入为出的方式，以补贴额定装机量。财政部、国家发改委和国家能源局协调后，打破了以往三家单位各自为政导致

，国家能源局召开关于太阳能发电十三五规划中期评估成果座谈会，听取有关方面对太阳能十三五规划中期评估成果调整工作的意见和建议;2019年1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电
无补贴平价上网有关工作的通知》，明确推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策;2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见

产业发展的影响非常大，真正实现平价上网后，光伏产业仍然需要政策的支持。低价上网降低非技术成本随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备
平价上网的条件。为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，1月9日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(简称《通知》)，其中明确了

，国家能源局召开关于太阳能发电十三五规划中期评估成果座谈会，听取有关方面对太阳能十三五规划中期评估成果调整工作的意见和建议;2019年1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电
无补贴平价上网有关工作的通知》，明确推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策;2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见

企业包括国电投、中广核、三峡等中央企业及隆基、协鑫、通威、正泰、特变电工等民营光伏企业。 2018年光伏531新政、民营企业座谈会后，光伏行业政策基调一直悬而未决，尤其是装机规模、电价政策两项核心
能源管理部门转变职能定位，从指标管理员向规则制定者、市场监管者转变，负责竞价上限、竞价规则等政策制定及市场监管。光伏新政将行业推向新起点 1、光伏新政拟引入市场竞争机制，改变计划模式分配资源模式

之内，但是这些项目也会到2019年新增的规模中，所以统计口径的不同也侧面造成了大家对2019年市场预测的不同或者说一些小的分歧。新政竞价的规则核心就是能源局要通过这个竞价来控制补贴总额，以让这个
时候，都觉得补贴1度光伏的钱可以补贴3度风电，现在这都扭转过来了。即便是发电小时数非常高，现在每度电要的补贴还是比较少，虽然总量很大，但也生产出了更多的电，对于行业管理者来说这也是它们希望实现的目标

，2018年光伏发电新增装机4426万千瓦，仅次于2017年新增装机，为历史第二高。其中，集中式电站和分布式光伏分别新增2330万千瓦和2096万千瓦。虽然如此，但去年，由于531新政的影响，个别光伏
2018年公司经营业绩大幅下滑，出现大额亏损。公司预计去年净利润亏损8.8亿元至8.85亿元。风电盈利有望今年修复与光伏行业相比风电行业公司去年经营的状况略好一些，龙头企业金风科技与天顺风能的

？平价上网项目的边界条件？等等。这些问题和未来的不确定都在困扰着行业，让大多数从业者惴惴不安，无法制定新一年的规划和生产。今年年初，《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目有关
，并带来巨额补贴缺口，最终结果导致了光伏人称"531新政"的出台，有关部门的初衷旨在让前几年"野蛮生长"的光伏行业回归健康、有序增长，并最终走向高质量发展。然而，政策的"硬着陆

考核，无一不释放着531新政回调的利好政策信号，不过，实质性的政策仍然未落地。 2019年1月9(春节前夕)，两部委发布《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的
光伏行业受到531新政的影响，无论是营收还是纯利润，都呈现下滑;并且，有超六成的企业处于亏损状态;值得欣慰的是，行业整体维持向好的发展态势，其中A股光伏产业链各龙头企业的表现依然亮眼。 2018年

目标。以色列政府定义的再生能源项目有光伏、风电和生质能源(含沼气、废弃物)三项，其中光伏受到技术进步驱使的影响，发展状况最佳。2017年总体再生能源安装量中光伏占比93%、风电和生质能源合计
也将从2020年的3.5GW增加到5GW以及7.5GW以上，为更进一步刺激需求以实践目标，新政策预期可能在2020年后出台。大环境上，近期爆发与伊朗和叙利亚的战争冲突，为整个国家的走向增添了新的变量，也为再生能源甚至是光伏的发展前景添加了不确定性。

。整个光伏行业受到531新政的影响，无论是营收还是纯利润，都呈现下滑；并且，有超六成的企业处于亏损状态；值得欣慰的是，行业整体维持向好的发展态势，其中A股光伏产业链各龙头企业的表现依然亮眼
发现，现实比理想骨感了很多。 2018年，5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（即531光伏新政）。自此，中国光伏全产业链，再次步入寒冬