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转型，建立健全碳排放统计核算制度，提升生态系统碳汇能力。逐步推进能耗“双控”向碳排放“双控”转变，争创“能耗‘双控’向碳排放‘双控’转变”全国试点，加大参与国家碳汇标准开发的力度，推进构建体现生态产品价值
增长7%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇调查失业率6%左右，城镇新增就业20万人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；能耗强度和减排指标按照国家要求安排。要按照党中央

4.1%、6.6%。（一）统筹做好疫情防控工作，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平。聚焦“保健康、防重症”，超前谋划
金融工具654亿元、占全国份额8.8%；10个重大项目获批能耗单列3738万吨标煤；供应国有建设用地57万亩，171个项目纳入国家用地保障范围。918个省重大项目投资完成率达121.1%，带动固定资产投资

海铁联运、江海联运等多式联运发展。实施超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米。推进碳普惠制度建设，倡导绿色低碳生活方式。原文如下：各位代表：现在，我代表上海市人民政府，向大会
新时尚，原生生活垃圾实现零填埋。全市公园从2017年的243座增加到670座。单位生产总值能耗五年累计下降20%左右。五年来，我们主要做了以下工作。（一）坚持以落实国家重大战略任务为牵引，推动改革开放

，水泥产品单位熟料综合能耗水平降低3%以上。鼓励水泥企业扩大水泥窑协同处置的规模和范围，支持水泥窑、砖瓦窑协同处置城市建筑固废、生活垃圾、污泥、赤泥等。支持企业探索应用高固废掺量低碳水泥生产技术，引导
节能降碳技术运用和节能装备利用，提高智能化管理水平，持续降低单位产品能耗，不断提升行业绿色水平。（市发展改革委、市经济信息委按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。贯彻落实市碳达峰碳中和工作领导小组

，提高再生有色金属产量。创新发展短流程冶炼工艺，降低设备能耗。加快推广应用先进适用绿色低碳技术，提升有色金属生产过程余热回收水平，推动单位产品能耗持续下降。4．推动建材行业碳达峰。加强产能置换监管，加快

、流通体系、消费体系初步形成。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重完成国家下达目标任务，万元地区生产总值用水量降低16%以上，地表水国考断面水质优Ⅲ比例达到90%以上
总量和强度“双控”转变，坚持减污降碳协同增效，统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标，确保按期实现“双碳”目标。严格节能审查制度，坚持新增用能项目能效水平国内领先和国际先进准入，推动能效低于基准水平的

，率先建设国际消费中心城市，投资对优化供给结构的关键作用充分发挥。人均地区生产总值、全员劳动生产率、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放始终保持各省区市最优水平。紧紧抓住“两区”建设新契机，高水平改革开放
能耗下降2%左右。能源结构持续优化，可再生能源发电装机容量预计达261万千瓦、增长7.7%。与晋、蒙建立绿电专项合作联系机制，呼和浩特托克托等域外新能源基地开工建设。修订碳排放权交易管理办法，累计成交额

安全高效。能源消费总量得到合理控制，单位地区生产总值（GDP）能耗降低达到国家要求，能源系统效率进一步提升，电力系统可靠性和应急能力进一步增强。表1 凉山州“十四五”能源发展主要指标第三章积极推进水风光
、甘洛、越西、德昌4县，实施电量8.51亿千瓦时。能源消费量从2016年的906.16万吨标准煤增长到2020年的939.81万吨标准煤，累计增长33.65万吨标准煤，单位GDP能耗下降8.9%。能源清洁

座增加到670座。单位生产总值能耗五年累计下降20%左右。五年来，我们主要做了以下工作。(一)坚持以落实国家重大战略任务为牵引，推动改革开放向纵深发展。浦东引领区“王牌”作用更加凸显。全面落实中央支持
更具特色魅力。城市安全韧性全面增强，“四早五最”风险防范处置机制更趋完善，应对自然灾害、突发事件的能力显著提升，上海始终位于全球最安全城市前列。美丽上海建设成效显著，单位生产总值能耗、单位生产总值

4.1%、6.6%。(一)统筹做好疫情防控工作，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平。聚焦“保健康、防重症”，超前谋划
金融工具654亿元、占全国份额8.8%;10个重大项目获批能耗单列3738万吨标煤;供应国有建设用地57万亩，171个项目纳入国家用地保障范围。918个省重大项目投资完成率达121.1%，带动固定资产投资

被动房建筑，推进既有公共建筑节能改造和可再生能源建筑一体化应用。加快未来社区建设，实现社区内多种能源集中供应。加快淘汰高排放车辆，提高燃油品质标准，降低交通能耗水平。4.积极开展全民节能行动。深入开展
、光伏等可再生能源，实现增量需求主要依靠清洁能源，打造清洁低碳能源消费结构。贯彻节约优先方针，着力降低单位产出资源消耗和碳排放，增强能源系统运行和资源配置效率，提高经济社会综合效益。坚持政府引导、市场

、省商务厅、中国铁路太原局集团有限公司等按职责分工负责）3.加快绿色交通基础设施建设。将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗与碳排放。完善多式联运骨干通道，提高
分布式光伏发电，积极推广“板上发电、板下种植养殖”光伏立体发展模式。优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。开展风能、太阳能功率预报，有效降低弃风弃光。到2025年，风电、光伏发电装机容量达到8000万千

吨标准煤给予200元补助，单个项目补助不超过500万元；对大数据中心电源使用效率（PUE值）首次降低到1.3的，按照技改投资额的10%补助，单个项目补助不超过500万元；对淘汰高耗能落后机电设备以盟市
示范园区、零碳示范园区，根据新增可再生能源消纳对应的能耗量给予奖补。（责任单位：自治区工业和信息化厅、财政厅）40.安排自治区工业园区发展专项资金，支持工业园区污水处理厂、固废渣场、集中供热、管网、标准化

碳排放权交易市场的衔接，充分发挥碳交易机制在发现价格和降低全社会减碳成本方面的重要作用。积极探索推动排污权等其他环境权益交易机制的建立。做好碳排放权交易、电力交易、能耗双控、排污权等制度之间的衔接与
的特征，减污降碳协同是从根本上解决传统污染问题的战略路径，是降低减碳成本的有效手段，更是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想

调节能力得到有效保障，经济社会绿色低碳转型全面推进。到2025年，非化石能源消费比重达到18.3%，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放指标确保完成省下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础
消费占比逐步降低，经济社会发展全面绿色转型走在全国前列。到2030年，非化石能源消费比重稳步提升，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省下达目标，如期实现全市碳达峰目标。三、重点任务（一）能源绿色低碳

节能改造成本。（五）高耗能项目新增用能与区域节能改造效果挂钩。“两高”项目会商联审、固定资产投资项目节能审查增加对项目增加值能耗水平评价。完成“十四五”能耗强度降低目标进度滞后的地方，新建项目增加值能耗

研究中心乌海研发基地建设。（三）切实推动绿色低碳高质量发展全面落实《乌海市深入贯彻习近平生态文明思想推进全社会资源全面节约集约的实施意见》，结合《自治区投资负面清单》，持续降低单位产品能耗和碳排放，加快形成资源
，能耗强度和减排指标完成自治区下达目标任务。围绕上述目标，重点落实好以下6方面工作。一、落实扩大内需战略，持续增强经济发展动力（一）积极稳住经济基本盘树牢系统观念和底线思维，坚持先立后破，加强调度分析