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存在争议，导致可再生能源配额制度推进壁垒重重，至今没能在中国落地实施，但面对财政补贴压力以及弃风弃光日趋严重的事实，先易后难、分步实施无疑是折中的次优选择。先建立基于自愿的绿证交易制度，从需求侧培育
绿色电力市场，然后再择机推出配额制，将可再生能源补贴从单一财政补贴方式逐步转向配额制+绿证交易方式，从依靠政府财政支持机制逐步转变为政府管制下的市场机制，最终化解可再生能源补贴缺口困境。从趋势上看，就单一

及碳交易等政策的限制，火电成本竞争优势将显著下降。同时，绿证等新政策的开展将有效引入市场机制，补偿新能源的正外部性，加之新能源成本的逐渐下降，新能源发电将逐渐实现平价上网。补贴压力日增，平价上网助力
竞争战略。新能源发电行业由于产业发展初期成本较高，必须依赖政策补贴才能维持一定的发展规模，此时新能源在能源结构中作为补充性能源，而补贴规模的大小决定了新能源空间的上限。只有当新能源发电成本与传统能源

，从而进入持续内生性增长时代。此外，新能源限电的问题也在逐步解决。刘帅认为，绿证的引入有助于缓解目前光伏补贴拖欠的问题。光伏扶贫工程等新型需求也开始发力。不过需要注意的是，美国发起贸易战的可能性，美国每年的光伏需求在15GW左右，且大部分光伏产品通过进口。 FR:中国证券网

增长时代。此外，新能源限电的问题也在逐步解决。刘帅认为，绿证的引入有助于缓解目前光伏补贴拖欠的问题。ink"光伏扶贫工程等新型需求也开始发力。不过需要注意的是，美国发起贸易战的可能性，美国每年的光伏需求在15GW左右，且大部分光伏产品通过进口。

/千瓦时提高到0.03元/千瓦时，但附加标准也不能无限度提高。二是转变补贴方式，建立市场化的补贴机制。目前，我国已经建立起自愿认购的绿证交易机制，但要想借此对可再生能源发展起到实质性推动作用，未来
文件就加强目标引导、规划引领、电力送出和消纳、健全规模管理机制等多个方面提出了指导性意见，为解决弃风弃光弃水和补贴资金不足等问题指明了方向，尤其是新增建设规模方案，犹如一剂强心剂，让产业感觉信心倍增

分析道。在王斯成看来，光伏装机达到230GW，补贴缺口将会超过3000亿并不是大问题。他推测，能源局敢放量，必留有两大后手，一会实施绿证配额强制交易来解决资金问题;二会提高电价附加3分钱，每年增收
市场本身存在问题之外，用户对家庭光伏缺乏认知，短期投资成本高，融资又难，缺少专业的技术素养和维护经验，补贴发放不及时、不到位等，这些不利因素均制约着市场向上的高度和广度。S2B2C添力鉴于户用光伏

生物质三个行业。问题的根源在于缺乏补贴基金。在可再生能源附加之后，绿证是一直以来被寄予厚望的解救之道。2017年2月，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购
交易制度的通知》，要求绿色电力证书自今年7月1日起开展认购工作，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。记者查阅绿证认证平台看到，截至

资金管理以来，虽然没有详细的数据，但是记者了解到，累计拨付已经达到了3000亿元，包括风电、光伏和生物质三个行业。问题的根源在于缺乏补贴基金。在可再生能源附加之后，绿证是一直以来被寄予厚望的
可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定认购价格。记者查阅绿证认证平台看到，截至发稿时，有1206名认购者，认购了6674个绿证。有业内人士表示：原本以为绿证开始之后

万千瓦。墨西哥虽然现有建成项目不多，但今年市场开始爆发，预期五年内增加一千万千瓦左右。墨西哥的政策主要是招标电价比较低，虽然招标电价低到3美分，但绿证价格比较高，基本上个可以达到每度电3美分，所以
，法国预期未来五年的新增规模可以达到接近一千万千瓦，主要采用补贴机制来支持屋顶光伏的发展。西班牙2012年停止了风电和光伏补贴的支持政策，但在今年希望通过招标重启国内市场，并且对光伏设立了最低招标装机