功率预测可以发挥更大的作用。目前，国内的峰谷电价对用户削峰填谷激励有限。以江苏为例，普通工业用电高峰电价约为每度1.4元左右，低谷电价约为0.4元左右；普通居民用电峰谷价差更小，高峰电价约为每度0.56
元左右，低谷电价约为每度0.36元，而国外电价价差动辄在5倍以上。德国新能源参与竞价后，由于有政府补贴，在风电大发的时候，常常报出负电价。未来国能日新新能源功率预测，将实现电场高精准短期功率预测及超短

2020年富余程度较高的区域和省份，按照富余程度和电厂建设进度停建缓建一定规模的在建项目。三是合理确定新能源发电发展目标。新能源应有序发展坚持用较少补贴资金实现最合理的清洁能源发电规模的基本原则，综合
考虑国家资源禀赋、环境要求、能源消费价格承受能力和政府补贴能力等，合理确定新能源分阶段发展规模。建议2020年我国风电发展规模控制在2.1亿千瓦以内、太阳能发电规模控制在1.1亿千瓦以内。四是增加系统

扩容。在国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧看来，分布式光伏主要面临着三大挑战。首先，没有形成一定的市场规模，还处于起步阶段，激励政策需要进一步完善。虽然我国已出台了包括电量补贴、增值税减免在内的
多项激励政策，但是现有鼓励高电价用户优先自用、抵扣下网电量的政策本质是减少国家对分布式ink"光伏发电的补贴标准，由电网企业进行暗补，容易出现预期收益不稳定、融资难的问题。其次，不同地区分布式发展条件

区域和省份，按照富余程度和电厂建设进度停建缓建一定规模的在建项目。三是合理确定新能源发电发展目标。新能源应有序发展坚持用较少补贴资金实现最合理的清洁能源发电规模的基本原则，综合考虑国家资源禀赋、环境要求
、能源消费价格承受能力和政府补贴能力等，合理确定新能源分阶段发展规模。建议2020年我国风电发展规模控制在2.1亿千瓦以内、太阳能发电规模控制在1.1亿千瓦以内。四是增加系统的灵活性电源，提高系统

是受补贴扶持发展的产业，补贴力度亦呈现逐渐下滑的轨迹。现阶段，补贴依然是光伏产业发展的源动力。如何看待当年我国的标杆电价下调的政策?虽然，国家意欲将一、二、三类标杆电价下调的幅度更大，但最终版本中
，下调幅度相对缓和，也基本符合光伏行业内预期。即使如此，光伏行业已然惊出一身冷汗。光伏补贴政策逐年大幅退坡是不可逆的趋势，光伏企业要想寻求更多利润空间，必须依靠技术突破与模式创新。一位不愿具名的行业专家

统计研究所所长李琼慧看来，分布式光伏主要面临着三大挑战。首先，没有形成一定的市场规模，还处于起步阶段，激励政策需要进一步完善。虽然我国已出台了包括电量补贴、增值税减免在内的多项激励政策，但是现有鼓励高

。这项技术将电路铺设在建筑物的墙体上，再往上抹上一层涂料，就能获取太阳能发电。江苏一位电力服务企业负责人说，这项技术利用建筑表面的存量资源，让分散发电更为简单。政策护航+市场激励：打开清洁用能前景无论是
，让居民自己发出的电量，不用通过电网就能卖给邻居?此次论坛的分论坛上，不少企业代表都提出了这样的疑问。林伯强说，管理部门制定政策应更加精准。前些年，一些国家重在补贴新能源发电设施的建设，而忽视与之匹配的

，汛期降水较为集中、外送通道能力不足也都一定程度加剧了弃水。全国政协委员、国家能源局原副局长史玉波指出，我国大量煤电机组发电计划和开机方式的核定不科学，辅助服务激励政策不到位，省间联络线计划制定和考核
机制不合理，跨省区补偿调节能力不能充分发挥，需求侧响应能力受到刚性电价政策的制约，多种因素导致系统消纳清洁能源的能力未有效挖掘。此外，一个不可忽视的问题是，受到国家对新能源补贴政策的刺激，部分地区没有

。另一方面，要构建面向买方主体的以精神激励为主的收益机制。政府机关以财政收入购买绿色证书与直接支付固定价格补贴没有差异。要总结过去上海市推行绿色电价和目前七省(市)碳交易市场运行的经验和教训，运用
激励更弱，因此，试点的特征更加明显。交易商品是绿色证书。绿色证书又称可再生能源证书、可再生能源信用或绿色标签，是国家按照一定标准(如1个证书对应1兆瓦时结算电量标准)，每月由国家可再生能源信息管理

绿色证书获得补贴。由于交易价格不能高于固定价格补贴，分布式光伏发电等不参与认购交易，可能完全是为了保护其利益，但这种安排显然有失公平性。如上所述，即使是陆上风电和光伏发电企业，理性的行为假设也不能激励其卖出