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总量，探索建立碳排放总量控制制度。推行市、区、重点用能单位三级用能预算管理，严格执行节能审查制度，将节能审查与各区能耗双控指标挂钩，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，实现节能降碳源头管控。完善能耗双控
制度，健全能耗双控目标责任考核体系，压实各方主体责任。强化重点用能单位管理，加强能耗在线监测系统建设，大幅提升用能管理的信息化、精细化水平。建立广州绿色节能低碳技术共享服务库，大力推广节能减排技术及

《节能监察办法》(国家发展改革委令2016年第33号)，对项目节能审查意见落实情况开展节能监察。六、该项目对曲靖市完成“十四五”能耗双控目标有决定性影响。曲靖市发展改革委要向市人民政府报告，严格落实节能
目标责任制，科学合理提出项目新增能耗消纳解决措施，加强用能管理，提高能源利用效率，确保本地区能耗双控目标任务完成。七、本审查意见自印发之日起2年内有效。云南省发展和改革委员会2023年2月16日

制造业集群重大项目能耗指标纳入设区市盘子进行统筹平衡，积极争取符合条件的省制造业重大项目国家能耗单列。对单位工业增加值能耗低于0.52吨标准煤/万元的新上项目，在项目所在地确保完成能耗双控目标任务的前提下

。(牵头单位：省发展改革委;配合单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省水务厅、省生态环境厅等)四、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强
能源消费总量管理弹性。加强能耗双控政策与碳达峰碳中和目标任务的衔接，以能源产出率为重要依据合理确定各市县能耗强度降低目标。制定全省考核方案，依照有关规定对各市县节能措施和能耗强度下降目标完成情况实施

能耗双控的衔接，强化节能监察和执法。重点控制化石能源消费，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，推动高耗能企业建立能源管理中心。完善能源
监管、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。持续提高能效水平，创造条件尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。2．实施节能降碳重点工作。推进城市节能降碳，重点开展建筑、交通、照明等基础设施节能升级

领跑者计划，建立节能激励导向机制，树立行业标杆，推动重点企业开展能效对标。将重点用能企业纳入在线监测范围，提高能源利用效率，深化与省级层面能源“双控”考核体系衔接，落实能耗双控和碳强度考核管理力度。加快

能耗双控制度严格落实自治区能耗强度控制基本目标。坚持节能优先,有效增强能源消费总量管理弹性,加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据,综合考虑发展阶段等因素,合理确定各县
)可相应调整能源消费总量目标。通过节能技术改造和淘汰落后低效产能腾出的能耗空间,由各县(区)自行安排。对能耗强度降低达到自治区下达的激励目标的县(区),其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核

储销体系建设。实施基础设施补短板“能源网”大会战三年行动，累计完成投资约2300亿元；持续推进金中直流、乌东德水电送桂，有力保障能源安全。四是落实国家能耗双控优化政策。印发实施“十四五”节能减排
实施方案、贯彻落实优化能耗双控政策工作方案等，狠抓工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，开展工业节能监察，加大对工业企业单位产品能耗限额的监督检查，对照重点领域行业能效标杆水平和基准水平，建立企业能

”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全市经济社会发展全过程和各领域，坚持系统观念、系统方法，以科技创新为动力，以健全机制为关键，以完善政策为支撑，着力实施能源消费强度和总量“双控”（以下简称“能耗双控
能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据，综合考虑资源禀赋、经济水平、发展阶段等因素

，城市生活污水厂污泥无害化处置率达到90%。（市住房城乡建设局、市生态环境局、市发展改革委等按职责分工负责）四、健全政策机制（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理
，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据，科学合理分解下达各县（市、区）和市直园区“十四五”能耗强度降低目标，实行基本目标和激励目标双目标管理。强化重点用能单位分类管理

方式落实并网条件后，由电网企业予以并网。关于项目用能方面：省委、省政府高度重视节能降耗工作。省能源局认真落实省委、省政府决策部署，在国家能耗双控政策调整的背景下，以能效优先、合理用能和保障能耗要素为导向
认定方式，为民营经济项目开展节能审查奠定坚实基础。六是合理扣减原料用能。在民营经济项目节能审查中，落实原料用能不纳入能耗双控考核有关要求，对国家规定的原料用能种类和范围进行合理扣减。七是开辟“绿色通道

演进，为材料工业转型升级锻造新优势提供了强劲动力。从挑战看，国际政治经济形势日益复杂多变，新冠肺炎疫情影响深远，对产业链供应链稳定提出了更高的要求;“双碳”以及“能耗双控”目标下，绿色低碳发展任务更加