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要求和政策取向三、2019年政府工作任务能源新闻网注意到，在此份两会政府工作报告中，打好三大攻坚战，深入践行绿色发展理念，加强生态环境保护等均是高频关键词，并有多处直接提及能源的内容。其中，深化
，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区煤改气煤改电。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法

部委：国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展
简称平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家

国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展平价上网
平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家

光伏行业在经历高速增长已经从特许权招标电价、固定上网电价走到了全面竞价的时代。其实早在2017年国家能源局已经开始鼓励地方政府通过竞价分配普通地面指标，但各地政府普遍希望保护本地标杆电价，因此
，必须通过竞价来降低补贴强度，尽快甩掉补贴来保证行业的长远发展。特别是一些光伏行业头部公司主动要求降低标杆上网电价，进行全面竞价。 2019年一开年，国家能源局在多方研究的基础上提出了稳中求进的

平价上网前夕，光伏行业迎来政策拐点。2月18日，国家能源局召开光伏企业座谈会，就2019年光伏发电政策征求意见。本次征求意见涵盖光伏建设指标、补贴管理、新老政策衔接等多方面内容。据悉，参与意见征求的
管理方式的调整尤其重要，管理层试图寻找财政补贴与行业发展之间的平衡，希望改变财政补贴缺口随新能源装机增长被动扩大的局面，由财政部确定补贴规模上限，企业通过市场竞争获取指标(即补贴资格)，国家及地方能源

国家能源局和各派出机构结合电力市场建设进展等实际情况，已经在14个地区研究启动电力辅助服务市场。日前，在国家能源局例行新闻发布会上，市场监管司副司长陈涛指出，我国正在全国(除西藏外)全面建立并不
、调频辅助服务市场也已经先后启动模拟运行或试运行，将结合实际情况陆续转为正式运行。陈涛指出，全国电力辅助服务市场化机制正在形成，在促进电力系统安全稳定运行、促进可再生能源消纳、提升系统调峰调频能力

，财政部略微上调30亿的紧箍咒，以让行业没那么痛。那在目前已经确定的30亿金额下，国家能源局如何设定年度规模管理的规则，就要面临极大的难度。即便面临巨大的难度，但维持2019年新增规模达到
批而不建、质量管理存在缺陷等。这些问题不能都靠主管部门进行要求，主管部门只能在一定程度上发挥市场监管作用，更主要的还是通过市场化竞争实现质量与项目推进速度的管控。问题仍将存在，自律+监管都不能少

在上述业界人士看来，未来光伏发电配合储能，或者与火电等可控电源进行合作，或许将成为一种新常态。在14个地区研究启动电力辅助服务市场春节前，国家能源局在京召开新闻发布会，市场监管司副司长陈涛
表示，要大力推进电力辅助服务市场建设，促进电力清洁、安全、高效、可持续发展。据介绍，不断完善电力辅助服务补偿机制，持续推动电力辅助服务市场建设，是国家能源局深化电力体制改革、推进电力市场建设方面

，财政部略微上调30亿的紧箍咒，以让行业没那么痛。那在目前已经确定的30亿金额下，国家能源局如何设定年度规模管理的规则，就要面临极大的难度。即便面临巨大的难度，但维持2019年新增规模达到2018
而不建、质量管理存在缺陷等。这些问题不能都靠主管部门进行要求，主管部门只能在一定程度上发挥市场监管作用，更主要的还是通过市场化竞争实现质量与项目推进速度的管控。问题仍将存在，自律+监管都不能少

启动。通过与信用中国、国家发改委、市场监管总局等信用信息平台的数据共享，能源领域终于拥有了一个可覆盖行业各领域市场主体信用信息的数据库。《报告》统计数据显示：2018年，能源行业信用信息平台共归集

，可再生能源配额制、分布式光伏发电市场化交易、分布式光伏发电项目管理等有利于行业发展的政策也有望加快出台实施，这些都为产业走出困境、实现可持续发展奠定了坚实的基础。展望2019年，光伏产业仍将面临复杂多变的
耗硅量不断下降，预计市场对多晶硅需求仍将呈下降趋势，预计全年多晶硅市场需求在41万吨左右。受市场竞争影响，产业分化进一步加剧，拥有低能源成本优势和规模经济效益的西北部地区多晶硅企业市场竞争优势进一步

1月28日，在国家能源局召开的新闻发布会上，电力辅助服务市场机制建设情况成为媒体关注焦点。据国家能源局市场监管司副司长陈涛介绍，2018年，全国(除西藏外)参与电力辅助服务(补偿+市场)的企业主
体，涉及装机容量共12.45亿千瓦，补偿及市场交易费用共146.16亿元。国家能源局将持续完善电力辅助服务补偿机制，2020年底前在全国范围基本建立电力辅助服务市场机制。 2018年，3530家

放缓IPO，是因为需要在一二级市场之间一定的协调。 1依法全面从严监管净化市场夯实改革基础近三年的工作中，证监会稽查执法、行政处罚效率大幅提升，全面加强证券期货市场监管，从监管主体来看，覆盖
实现IPO，占新上市企业家数的50%，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等关键领域。目前，困扰A股市场多年的IPO堰塞湖逐步消退，从巅峰时的近800家已降至目前的不足300家，同时

梳理2018年的光伏乃至整个可再生能源盘子，531新政无疑是最热的话题。新政如巨石击水。有媒体做过新政出台后的行业信心调查：近八成无信心，超四成想转行，更有甚者用哀鸿遍野形容新政推出后对光
。 531节点早焉，晚焉？花开两朵，各表一枝。先说光伏发展的必然。党的十九大提出了推进绿色发展和生态文明建设，做出发展清洁能源产业的战略部署。这也决定了新时代的能源工作具有的两个明显特点：既是