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全”工作总思路，落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，坚持农业农村优先发展，以建设新时代更高水平“天府粮仓”为引领，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫、加强耕地保护等底线，扎实推进乡村产业发展
耕地保护红线。足额带位置下达耕地保护目标任务，严格考核监督。全面推行田长制，实现耕地和永久基本农田保护网格化监管全覆盖。严格落实耕地占补平衡管理制度，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级

”等绿色食品品牌和“德州味”农产品区域公用品牌。开展耕地质量提升行动，综合采取保护性耕作、施用有机肥、秸秆还田等措施，提升农田有机质含量，增强农田土壤的固碳能力。合理控制化肥、农药、地膜使用量，开展
坚持系统观念，推进山水林田湖一体化保护和修复，充分发挥森林、农田、湿地、土壤的固碳作用，巩固提升生态碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。1. 巩固生态系统碳汇作用。强化国土空间规划战略引领和刚性管控作用

风电光伏治沙、防风、固草，系统保护和修复沙漠、戈壁、荒漠地区。每年可新增绿电25亿千瓦时，节约标准煤83万吨，减少二氧化碳排放量210万吨，对加快推进“三基地一通道”建设具有重要意义。国家第二批大型风电光伏
亿千瓦时，节约标准煤85万吨，减排二氧化碳238万吨、二氧化硫420吨、烟尘等有害物质84吨。光伏部分引入生态恢复技术，可系统保护和修复戈壁、荒漠地区，对推动新疆能源资源优势向经济优势转化，带动新疆

污染物排放量区域内减量置换政策。加强工业废水、城乡污水治理，强化土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。将应对气候变化全面融入生态环境保护工作，建立减污降碳协同治理管理工作机制，深化温室气体
泥综合利用项目建设。(盟工信局、发改委、住建局、生态环境局、科技局、能源局、市场监管局)(四)农牧业绿色发展行动1.提高农牧业“增汇控源”。开展耕地质量提升行动，耕地质量等级每年提升0.1个等级。全面

，提请全国人大常委会审议粮食安全保障法草案、保守国家秘密法修订草案。制定网络数据安全管理条例、煤矿安全生产条例、领事保护与协助条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例。预备提请全国人大常委会审议耕地保护
修正草案、国家公园法草案、耕地保护法草案、危险化学品安全法草案、国家综合性消防救援队伍和人员法草案、民用航空法修订草案。二、拟审议的行政法规草案(17件)1.非银行支付机构条例(中国人民银行起草)2.

电厂温排水区等已开发建设海域，以提高海洋空间利用效率为目的建设的固定桩基式或漂浮式光伏发电项目;滩涂光伏电站项目：是指在不改变区域原始生态功能的前提下，结合沿海滩涂修复治理和保护措施，利用拟修复治理
滩涂的上部空间建设的光伏发电项目。项目申报建设中需符合区域国土空间规划等要求不得占用生态红线，不得占用基本农田及耕地，不得占用重要湿地，不造成新的生态破坏，不出现土地或生态退化趋势，不影响当地正常生产

费征收不合理的情况。一是各省、市对土地使用税、耕地占用税征收范围不明确不统一，税费征收归口部门不明确。比如城镇土地使用税、耕地占用税征收范围不明确，一些项目实际占用更多的是林地、草地，支付植被恢复费的
同时也要缴纳耕地占用税。又如部分地方的新能源用地在三调数据中界定为国有未利用地中的其他草地的类型，地方政府税务部门对风电、光伏项目既按照国有未利用土地缴纳土地使用税，又征收耕地占有税。此外，地方自由

有关意见执行;对于已经通过用地预审但未立项的，则按照新规定执行。文件指出，禁止占用永久基本农田、I级保护林地、河道、湖泊、水库，光伏要避让自然保护地和重要湿地，在湖泊周边、水库库汊建设光伏发电
项目的，应当经过科学论证，严格管控，已有项目则严禁亏大范围与规模。对列入国家、省重大项目清单的光伏项目，用地计划由省级直接核销，予以“应保尽保”。对于难以复垦或修复的采煤沉陷区，支持利用其中的非耕地

项目申请书、项目开发前期工作批复文件、项目可行性研究报告、土地管理部门出具的关于项目用地预审意见、海洋行政主管部门出具的用海预审意见、环境保护管理部门出具的环境影响评价批复意见、安全生产监督部门出具的
、建设用地规划许可证、勘测定界图及选址意见书、用地预审及建设用地批复、土地出让金、契税、印花税、耕地占用税缴费凭证、营业执照、法人授权委托书及身份证明。15)建设工程规划许可证建设工程规划许可

)(六)吕梁山沿黄生态保护治理工程(5项)509 晋西太德塬生态综合治理项目510 黄河流域水土保持(坡耕地和淤地坝)项目511 吉县沿黄文旅暨乡村振兴示范项目512 吕梁市国土绿化试点示范项目513
占用耕地的，要严格落实占补平衡和进出平衡。省级重点工程项目实行动态管理，可根据工作需要和项目实施情况，按程序进行调整补充。山西省人民政府办公厅2023年4月20日一、产业转型(272项)(一)特钢

落实耕地保护、节约集约用地有关规定和要求，严禁占用生态保护红线、不占用永久基本农田、避让长期稳定利用耕地等，结合石漠化治理、生态修复、种养殖业发展，因地制宜建设“分布式光伏+”综合利用项目，探索
新能源集团有限公司文山汉武商贸有限公司为砚山县15.1万千瓦分布式光伏发电项目开发主体。该项目坚持统筹资源，生态优先。根据资源、电力供需、生态环境等条件，统筹分布式光伏项目与环境保护、土地综合利用的关系，严格

，原则上不得超出原乡镇范围，乡镇范围内确实难以落实补划的，在县域范围内统筹安排。（二）严格落实耕地保护目标责任。土地综合整治应当分年度实施并开展阶段验收；整治任务全面完成后，开展整治项目整体验收。阶段验收
公告，加强后期管护和政策宣传，接受社会监督。在土地综合整治实施期间，严格实行“一年一考核”，确保试点所在县（区、市）每年度耕地总量不减少、质量不降低，守住国土空间总体规划确定的耕地和永久基本农田保护

水利枢纽工程(前期)(六)吕梁山沿黄生态保护治理工程(5项)509 晋西太德塬生态综合治理项目510 黄河流域水土保持(坡耕地和淤地坝)项目511 吉县沿黄文旅暨乡村振兴示范项目512 吕梁市国土绿化试点
占用耕地的，要严格落实占补平衡和进出平衡。省级重点工程项目实行动态管理，可根据工作需要和项目实施情况，按程序进行调整补充。山西省人民政府办公厅2023年4月20日序号项目名称一、产业转型(272项

图入库。补划的耕地和永久基本农田应为可长期稳定利用的优质耕地，原则上不得超出原乡镇范围，乡镇范围内确实难以落实补划的，在县域范围内统筹安排。二)严格落实耕地保护目标责任。土地综合整治应当分年度实施并开展

可减少消耗近10万吨标准煤，有力支撑了全省能源绿色低碳转型。但随着装机规模和占比不断提高，未来发展也将面临多重挑战。一是土地及资源环境约束增强。我省是农业大省，平原地区以耕地为主，且大多为基本农田
现象以来，消纳形势日趋严峻。综合判断，“十四五”时期，我省可再生能源发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。要牢牢把握新时代新能源大规模、高比例、市场化、高质量发展特征，统筹考虑新能源发展和坚守生态保护红线