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)平价上网、低价上网项目分为三大类：本省消纳的集中式，跨省跨区消纳的集中式，就近直接交易的分布式。 (3)本省消纳的集中式项目，原则上按照申报时的火电标杆电价签20年购售电合同，且不要求参与电力市场化交易
。但如果在并网后确实出现限电的，限发部分可以转为优先发电计划，参与发电权交易(市场价值低于火电标杆电价扣减当地火电的度电可变成本，一般不会高于0.15元/度)。红色预警区域不安排本类模式的项目

》出台的目的是为促进风电、光伏发电技术进步和成本降低,实现高质量发展。文件有五条鲜明特点:市场化导向更加明确,补贴退坡信号更加清晰,补贴和电网约束更加明显,放管服的步伐更加坚定,决策程序更加
完善。业内人士指出,此次发布政策确定的新机制,体现了国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目,以竞争配置和补贴竞价市场手段,引领风电、光伏发电降成本、去补贴和实现平价。本次发布的方案整体符合市场预期

可再生能源电力消纳责任权重，对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处理，并将其列入不良信用记录等。可再生能源发电消纳问题凸显 2012年以来，我国风电、光伏发电快速发展，水电保持平稳较快发展
总量目标和采取相应措施，推动可再生能源市场的建立和发展。姜希猛说，《通知》实行消纳保障机制，也符合可再生能源优先利用的法律要求。可再生能源消纳是一项系统工程，需要政府部门、电网企业、发电企业

证书，通过出售绿证、碳交易等更开放的市场化手段来获得光伏发电平价上网项目和低价上网的项目收益，让光伏发电成为经济的绿色电力。在如何实现平价上网方面，裴骏总经理提到，林洋的N+solution系统解决方案
欧盟、亚洲、北美的行业领袖、业界先进企业领袖共同探讨全球可持续发展及欧、亚、美三大市场的合作发展策略。裴骏总经理在谈到随着技术成本的不断下降，如何控制非技术成本的不断上升问题时表示

关系多方利益的非技术成本因素，我们呼吁用更开放的市场化手段来调节，包括引入售电、绿证、碳资产排放，推进电改等。十一科技董事长赵振元表示，中国现在已经准备进入一个平价上网时代，还不完全具备条件，即使
快速进入光伏平价的新时代，光伏正从补充能源向替代能源过渡。这一过程中，光伏+储能将深度融合支撑光伏大规模发展。不过，业内人士也表示，对于国内平价后的光伏市场不能盲目乐观，从实际情况看目前平价市场

危机四伏。去补贴、市场化的中国光伏新未来去补贴化、光伏竞价、领跑者、绿证交易、隔墙售电、跨区域输送消纳、减低电站非技术成本、消纳历史存量电站，531新政过后，国家多次组织行业专家和重点企业代表，进行
2018年的531新政犹如一场寒风，让中国光伏市场仿佛一夜间进入冬天。而让光伏人感到震惊不仅仅是光伏补贴的下降和电站指标下发速度的缓慢，更是中国政府加速光伏市场化(去补贴化)的决心。 531之后

光伏发展政策的基本考虑是稳、转、改，稳就是稳市场稳预期，转就是推动光伏发电从高速增长向高质量发展转变，改就是改革光伏发电管理机制、完善光伏发电发展政策。据了解，《光伏工作方案》对今后光伏发电建设管理在机制
上做了调整，可以概括为六个定，即财政部门定补贴额度、价格部门定价格上限、能源部门定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力。在实行这个新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡

、地方反馈征求意见情况，为保障政策科学有效和平稳实施奠定了基础。 (二)《光伏工作方案》的政策考虑、总体思路和建设机制是什么? 今年光伏发展政策的基本考虑是稳、转、改，稳就是稳市场稳预期，转就是推动
光伏发电从高速增长向高质量发展转变，改就是改革光伏发电管理机制、完善光伏发电发展政策。总体思路是市场导向、竞争配置、以收定支、分类管理、稳中求进。市场导向就是要落实放管服改革要求，能交给市场的就交给

弃风弃光问题，《能源发展十三五规划》提出了多项任务和措施，包括着力破除体制机制障碍、构建公平竞争的能源市场体系、优化能源开发布局、加强电力系统调峰能力建设、实施需求侧响应能力提升工程等。此次国家能源局
这类项目的省份要根据本省实际积极采取措施妥善解决，国家能源局也将会同有关部门在研究相关政策时统筹考虑，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步加以解决。

市场化导向的政策。此次发布政策确定的新机制有如下几个特点： 1. 市场导向更明确; 2. 补贴退坡信号更清晰; 3. 财政补贴和消纳能力落实的要求更强化; 4. 行业主管部门放管服的步伐更坚定
平价上网项目，《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)鼓励平价项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。我们可以看到，5月

5月30日，国家能源局发布《2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2019〕49号)，进一步完善光伏2019年度项目建设工作机制，稳定市场预期，推动光伏发电从高速增长向高质量
营造了有利于光伏产业快速发展的有利环境，逐步形成了宏观政策引导行业方向、具体政策指导行业落实相关目标和保障行业健康发展的政策体系，光伏市场应用规模不断扩大、全产业链持续发展、技术水平明显提升、成本下降

的主要政策全部落地，整体符合预期。光伏：市场发令枪打响，供需边际变化启动。《通知》对2019年光伏建设工作进行明确，核心内容有以下三点： (1)超预期点在于竞价项目的建设时间限制：《通知》指出
的项目，因此影响不大;同时也明确了已并网无指标项目不纳入国家补贴，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步解决。 (2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW

、绿证交易等措施逐步解决。 (2)国内装机规模符合预期：《通知》指出30亿补贴中7.5亿用于户用(3.5GW)、22.5 亿用于竞价项目，符合预期，维持2019年国内光伏新增装机或达50.9GW 的
或其他原因不具备建设条件的项目)，总规模已超过本省级区域2020年规划并网目标的，除平价上网风电项目外，暂停新增陆上集中式风电项目建设，针对暂停新增的说法引起市场分歧，《通知》对此进行明确，暂停新增是

的能源市场体系、优化能源开发布局、加强电力系统调峰能力建设、实施需求侧响应能力提升工程等。此次国家能源局发布的《通知》从推进平价上网项目建设、规范补贴项目竞争配置、落实电力送出和消纳条件、优化建设
范围是2019年新建项目。鉴于未纳入以往国家建设规模且已并网的光伏发电项目已经形成一定规模，同时对能源转型发挥了积极作用，存在这类项目的省份要根据本省实际积极采取措施妥善解决，国家能源局也将会同有关部门在研究相关政策时统筹考虑，通过转为平价上网项目、绿证交易等措施逐步加以解决。

工作方案》，突出积极推进平价上网和加大力度竞争配置的主攻方向，强化风电项目的电力送出和消纳保障，为提高风电市场竞争力打好基础，推动风电产业进入高质量发展的新阶段。 (二)2019年各地区新增风电项目
地方保护。 (六)如何对待存量在建风电项目? 为保障企业合理利益和规范市场竞争，《风电工作方案》明确，对已核准风电项目建立项目信息管理台账，进行分类指导。考虑已核准存量风电项目已开展前期工作且有

时间证明。当然，项目所在地符合市场环境监测管理要求，项目具备接入和消纳条件。有关负责同志告诉索比光伏网，将时间范围确定在2019年，一方面是为了防止存量项目挤占规模，进而影响上游制造产能合理释放
，另一方面，考虑到政策发布已是5月下旬，尽可能为相关企业提供保障。至于各省自行安排的项目(主要是先建先得项目)，由当地妥善解决，可转为平价上网项目，也可进行绿证交易。 5. 包括二期领跑者基地项目在内

。市场主体完成消纳量的最主要途径是实际消纳可再生能源。实际消纳可再生能源的方式包括购买和自发自用可再生能源电量。此外还有两种补充(替代)方式，即向超额完成的市场主体购买消纳量和自愿认购绿证。市场主体可在