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同意采取特许权招标方式建设敦煌10兆瓦并网光伏发电示范工程，并规定，该项目的光伏发电设备选型由招标选中的投资者决定，在通过公开招标选出投资者后，竞标胜出方拥有25年的特许经营权，需在18个月内将此
项目建成，否则合同将自动解除。光伏电站建成后的可用电量全部由所在地电网企业收购，其中差价由国家主管部门对电网企业以可再生能源电价附加予以补偿。有18个联合体或独立竞标者参与角逐

甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场项目的18个竞标者中，国投电力和英利控股联合报出了0.69元/度的电价，这一价格远低于对手们1元-2元/度的报价，也低于金融危机下2元-3元/度的行业平均成本。国投电力的这一
举动在业内一片哗然，很多同行称其是在恶意竞标，给政府部门提供了错误的价格信号。不过也有专家称，国投电力的报价有一定的合理成分，长期来看并非没有盈利空间。国投电力看中的，似乎不是这一项目的短期利润。它