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〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康
可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模 (一)根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家

，加快实现光伏发电平价上网，提高光伏行业竞争力，决定自发文之日起，所有普通光伏电站均通过竞争性招标方式确定上网电价。问：此次光伏发电价格机制调整后，今年光伏发电项目上网电价具体如何执行? 答：本次
我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。一、合理把握发展节奏，优化光伏发电

在资源配置中的决定性作用，加快实现光伏发电平价上网，提高光伏行业竞争力，决定自发文之日起，所有普通光伏电站均通过竞争性招标方式确定上网电价。问：此次光伏发电价格机制调整后，今年光伏发电项目上网电价
显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展政策。为全面贯彻党的十九大提出的壮大清洁能源产业的精神，促进光伏行业高质量发展，国家发展

超过1.3亿千瓦，光伏发电在推动能源转型中发挥了重要作用。但另一方面，也存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展
政策。为全面贯彻党的十九大提出的壮大清洁能源产业的精神，促进光伏行业高质量发展，国家发展改革委、财政部、国家能源局根据行业发展实际，自2017年底以来组织有关方面就优化光伏产业规模管理、电价机制以及

，电力体制改革相关文件也明确要逐步放开上网电价。综上，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快实现光伏发电平价上网，提高光伏行业竞争力，决定自发文之日起，所有普通光伏电站均通过竞争性招标方式
跨界储能。 4、部分省份2018年的项目指标已经下发的，原文写的是：根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的

，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。一、合理把握发展节奏，优化光伏发电
新增建设规模 (一)根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。 (二)规范分布式光伏

。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模 (一)根据行业发展实际，暂不安排2018年普通
决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度 (一)所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主。招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。 (二)积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台

超过1.3亿千瓦，光伏发电在推动能源转型中发挥了重要作用。但另一方面，也存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题，直接影响光伏行业健康有序发展，需要根据新形势、新要求调整发展思路，完善发展
政策。为全面贯彻党的十九大提出的壮大清洁能源产业的精神，促进光伏行业高质量发展，国家发展改革委、财政部、国家能源局根据行业发展实际，自2017年底以来组织有关方面就优化光伏产业规模管理、电价机制以及

发改能源〔2018〕823号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：近年来，随着我国光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业
健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。一、合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模 (一)根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模

、可持续性的综合能源系统，而这类综合能源系统，才真正具备未来市场化交易的竞争力。明确地方分布式光伏电站 竞争性配置招标办法光伏发电是一个社会资本参与程度和市场化程度较高的能源行业，特别是在项目建设
了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。国家能源局召开新闻发布会并表示，出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和

电网公司政策为准，企业项目是否纳入国家补贴指标需要待国家、省关于指标竞争性配置政策明确之后才能确定。问题七：光伏企业应如何应对新政? 释义：我国光伏产业诞生于 21 世纪初，行业经历了出口欧美
瓦指标范围，享受 0.32 元/度(含税)。 (二)各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。释义：可以理解为 6 月 1

可再生能源政策转型尚处于起步阶段的我国，应科学构建竞争性电力市场体系，为实施基于市场机制的可再生能源支持政策创造条件。可再生能源的立项和资金支持，也应引入竞争机制。要进一步加强总量约束和结构优化，以
可逆转，且目前绝大多数地区的电力市场化交易如火如荼，现行的可再生能源高电价保障政策，与基于市场交易的竞争性电量安排明显冲突。二是高上网电价、补贴资金中央政府承担与项目审批权下放地方三项政策作用叠加，导致

风电行业在经历 2017 年的底部调整，距离 2019 年电价调整越来越近，企业开工动力提升，同时光伏指标受到限制，我们看好下半年及明年全年风电放量行情。原因是： 1)随着成本下降和利用小时数的
上升，风电投资的收益率维持稳定; 2)风电招标、核准及在手订单量将会趋于收敛; 3)弃风率有望持续好转。风电行业：核准招标双量齐升电价调整驱动抢装从装机量来看： 1)2017 年

、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务。售电环节放开后，也吸引了大量的社会资本竞相涌入，一批售电公司如雨后春笋般成立。赚取价差是许多售电公司的主要
盈利方式之一，简单而言，即从发电企业买电，向用户卖电，完成电力交易，从中赚取价差利益。在7月11日普华永道《2017年中国清洁能源及技术行业投资研究报告》发布会上，普华永道思略特高级经理林骏达对

(UNEF)估计，未来两年内将对国内太阳能行业投资40亿欧元至50亿欧元;挪威最大的赢利点是在商业建筑上;巴西商业、服务业光伏装机量占比最高; 8)对光伏激励措施呈多样化。加拿大推出户用光伏项目回扣计划
正在准备对其能源政策进行改革，以支持更多的可再生能源的普及。 29国光伏市场情况分析表以下为各国光伏行业详情：美国 1、光伏装机

能源行业，特别是在项目建设投资方面，已实现投资主体多元化、建设模式多样化。从地方政策来看，安徽省、河北省、山西省、黑龙江省、四川省、湖北省、浙江省等9省相继发布关于普通光伏电站项目竞争性配置的文件
了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。国家能源局召开新闻发布会并表示，出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和

方电网广东省电网公司政策为准，企业项目是否纳入国家补贴指标需要待国家、省关于指标竞争性配置政策明确之后才能确定。问题七：光伏企业应如何应对新政? 释义：我国光伏产业诞生于 21 世纪初，行业经历了
1000 万千瓦指标范围，享受 0.32 元/度(含税)。 (二)各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争，确保充分竞争和建设质量。释义：可以理解为 6

市场化配置资源的力度,进一步降低光伏发电的补贴强度,推进市场化交易。《通知》一出,立即在光伏行业引起巨大的反响。通威集团刘汉元、阳光电源曹仁贤等11位光伏企业家联名发布紧急诉求,强烈建议给予已经
谓一石激起千层浪,一时间光伏行业哀鸿遍野。有媒体专门做了新政出台后的行业信心调查,数据显示,87%的企业无信心,42%的企业想转行,光伏行业也发出了损失超万亿、250余万人就业受影响的呼声。寒冬尚未过去,面对汹涌

可再生能源大国，也是全球能源转型的先行者与可再生能源发展的领头羊，煤炭天然气丰富，同时也是风光大国。德国光伏行业从2003年只占德国总发电量的0.1%，猛增到2016年的6.0%，发展迅猛。此外
排放量在全行业中降幅最大，为8%，交通运输业的排放量与去年持平。预计到2021年，英国太阳能发电将增长到16吉瓦，到2023年可达18吉瓦，而目前为13吉瓦，依然具有巨大的发展潜力。 07 巴西