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国家能源安全和推动能源转型具有重大意义。为何要制定能源法?从完善能源法律体系看，此前我国已制定电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法等多部单行能源法律法规，但一直缺乏一部纲领性的能源法;各能源单行法之间
缺乏统一协调，容易产生冲突，也无法处理能源发展在方向性、战略性和整体性上的问题。出台能源法可填补我国能源领域基础性法律空白，完善能源法律体系，为能源行业健康发展提供法律保障。从推动能源高质量发展看

优化油气管网运行调度机制，建设全国统一电力市场，推动能源领域自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。推进新型能源体系建设：加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施，促进绿色低碳
能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革

国家合计设有30家子公司的新能源企业，阿特斯阳光电力集团股份有限公司(以下简称阿特斯)在新能源资产开发及拥有、销售、制造、研发、供应链、储能系统集成总包服务乃至金融服务的国际化方面均有成功的经验。基于
。”然而，中国与世界各国之间在政治环境、经济环境、法律体系、社会文化等方面存在着相当多的根本性差异。急于出海的企业家朋友多数尚未意识到这种差异，或者说从来没有下功夫去深入调研和充分认识理解这些差异

营造良好的法治环境。推动将电力法修订列为优先立法事项。积极推进可再生能源法、煤炭法、石油储备条例、核电管理条例等制定修订。加快能源法律制度体系建设，扎实推进依法行政，健全行政权力制约和监督机制，推动
习近平总书记“加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”的重要指示精神，健全完善能源法律制度体系。推动能源立法取得重大进展。局党组高度重视立法工作，将能源法立法作为年度工作重点，推动各方面对能源法基本原则

，中国在全球率先推出新型能源体系和新型电力系统，光伏企业有能力应对这轮周期。2024年，国内光伏市场预计将迎来约200GW的新增装机容量，海外市场也存在巨大空间。同时，市场将迎来一些变化趋势，如
一道，全力推动多种能源协同发展，努力搭建资源共享、技术合作、战略协同的合作平台，共同促进光伏产业链上下游绿色、高效、可持续发展。█ 国网江苏省电力有限公司副总经理陈宏钟陈忠宏表示，过去二十年

转型面临巨大挑战，不是一蹴而就的，而是要循序而进、先立后破，能源转型路径需要基于政策与法律法规、技术、市场等多层面进行科学设计，重要的是加快“双碳”法律体系建构，大力推进低碳、零碳、负碳科技创新与
深度脱碳和加速转向非化石能源是实现能源系统净零排放的必要条件，可再生能源跨越式发展将助力新型电力系统加快建成，新型储能、需求侧响应和智慧电网是保障电力系统安全的关键所在，煤电在电力系统中的角色将从基荷

条件和经济发展水平等，分解下达年度风电、光伏项目建设计划，完善可再生能源电力消纳保障机制。加快推进居住建筑和公用建筑节能改造，推广楼宇数字化节能减碳模式，健全既有建筑改造的相关标准体系。全面推广
新模式，以分布式光伏整县开发为抓手，推进农村地区屋顶分布式光伏发电，因地制宜推进分散式风电建设，积极探索海洋能在海岛能源供给和海洋水产养殖电力供应方面的推广应用，引导浅层地热能利用与新农村建设相结合，在

电力需求，并为阿联酋2050年净零战略倡议和2050年国家能源战略奠定坚实的基础，从而促进环境保护。该战略的目标是到2050年将清洁能源在该国能源结构中的发电份额提高到50%。Al Mazrouei
。Al Mazrouei说:“我们将继续发展立法和法律体系，以确保低碳的未来，并在阿联酋在2023年主办第28届联合国气候变化大会之前，以这种方式支持在气候中和问题上取得的成就和成果。我们正在努力

明显增强，市场主体和人民群众办事创业更加便利。能源领域外资市场准入进一步放宽，民间投资持续壮大，投资主体更加多元。发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行、电力市场建设深入推进。加快推进油气勘查开采
市场放开与矿业权流转、管网运营机制改革，原油进口动态管理等改革，完善油气交易中心建设。能源价格市场化持续推进，竞争性环节价格进一步放开，电力、油气网络环节科学定价制度初步建立。能源改革和法治建设协同推进

，清洁能源发电装机规模增长到10.83亿千瓦，首次超过煤电装机容量。在世界银行组织的全球优化营商环境评价中，我国获得电力指标排名从2017年的第九十八位提升至2019年的第十二位。从稳定能源保供，到提升供给
深入推进发用电计划有序放开、交易机构独立规范运行、电力市场建设，到逐步构建起以中长期交易为压舱石、辅助服务市场为稳定器、现货试点为试验田的电力市场体系，我们深化重点能源领域和关键环节市场化改革，构建

打造新能源汽车、船舶、飞机等低碳交通装备，推动低碳交通发展;加强智能光伏关键技术创新，推动光伏产业基础材料升级，为构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统提供装备基础;大力鼓励企业开展绿色设计，使其产品在
资源利用循环化和低碳技术工艺应用为主要举措，各重点行业在具体实施过程中均有所侧重。在能源降碳领域，钢铁行业推动从煤基炼钢向低碳电力、绿色氢基炼钢生产转型;水泥行业提高能源使用效率，推动碳密集度低燃料

水电，积极安全有序发展核电，合理调控油气消费，加快建设新型电力系统。　　二是节能降碳增效行动。全面提升节能管理能力，实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效，加强新型基础设施节能降碳。　　三是
方面，建立统一规范的碳排放统计核算体系;健全法律法规标准，构建有利于绿色低碳发展的法律体系;完善经济政策，构建有利于绿色低碳发展的税收政策体系，完善绿色电价政策，建立健全绿色金融标准体系，设立碳减排

绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等。 2、严控跨区外送可再生能源电力配套煤电规模，新建通道可再生能源电量比例
。因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气。探索深化地热能以及波浪能、潮流能、温差能等海洋新能源开发利用。进一步完善可再生能源电力消纳保障机制。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千

丰富，非常适合开发大规模的光伏发电站；但是，该区域远离我国的电力负荷中心，电力外送所需的电网和电源匹配条件尚不具备，远距离输电成本高，上述原因导致当前在西部地区建设光伏电站规模受限。因此，大力发展分布式光伏
已经成为继续扩大我国光伏发电的应用规模的重要抓手。面对碳达峰碳中和的历史使命，以构建新型电力系统的发展理念为引领，推动能源电力系统低碳转型，剖析当前分布式光伏发展面临的问题并加以解决，从而实现

，但由于种种原因至今未能出台。2020年4月，《能源法》(征求意见稿)再次公布，引起能源界的强烈反响和热切期待。尽管我国有《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国节约能源
，积极探索有效听取公民、企业、社会组织意见建议的方式和渠道，加强基层立法联系点建设。要提升依法立法能力，全面准确把握宪法精神和上位法规定，及时修改清理不符合上位法规定的法规规章，确保法律体系内部衔接协调

价格，初步建立电力、油气网络环节科学定价制度。协同推进能源改革和法治建设，能源法律体系不断完善。覆盖战略、规划、政策、标准、监管、服务的能源治理机制基本形成。 (六)能源惠民利民成果丰硕把保障和
能源法律体系。推进能源领域法律及行政法规制修订工作，加强能源领域法律法规实施监督检查，加快电力、煤炭、石油、天然气、核电、新能源等领域规章规范性文件的立改废进程，将改革成果体现在法律法规和重大政策中

交通通达深度。推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向
系统，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。 15.加快数字化发展。发展数字经济，推进数字产业化和

作为众多法律规则之基础或本源的综合性、稳定性的原理和准则，其对法律体系内的法律概念、法律规则和制度措施应具有统摄作用，成为联结立法理念、立法目的与具体规则的桥梁，并指导法律的实施和适用。《电力法》的
，按照电力工程建设与保护、电力市场与电力交易、节能减排、民生保障、电力监督管理、法律责任等安排《电力法》的具体篇章结构。《电力法》作为中国特色社会主义法律体系的组成部分，其内在体系的现代化还应注意

法律体系赋予能源监管机构充分的法定权限，并提升监管权威，是保障有力监管的重要国际经验。当前，我国能源基本法缺失，直接指导能源监管工作的《能源监管条例》至今还在制定当中;《电力法》《煤炭法》等法律出台较早
法律体系、市场设计、监管目标、监管方式、监管资源等方面的能源监管经验。各国/地区的能源监管体系和经验对于我国完善能源监管体制机制、加大监管工作力度、有效服务经济社会发展大局，具有一定的借鉴意义。一

进行了界定，同时指出建立可再生能源电力消纳保障制度，对可再生能源无疑是一次重大的利好。未来，可再生能源或将告别此前尴尬境地，以能源第一网红的角色，迎来实实在在的发展机遇。有行业专家指出，征求意见稿
设计亟需在法律中明确，以保障能源发展方向和基本制度的稳定性。朱共山认为，《能源法》将改变我国能源领域法律法规缺位的局面，以能源基本法的重要属性牵引《可再生能源法》等相关法律体系的立改废，让我国的