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减税降费有关政策，国家能源局南方监管局、广东省能源局组织广东电力交易中心、广东电网电力调度控制中心等相关单位对用户侧允许偏差范围调整进行了全面评估，评估主要基于2019年度广东电力交易市场规模
、广东电网结构现状、降低市场交易成本幅度、负荷预测准确率改变对电网运行安全的影响等因素开展。本次调整主要依据广东电力交易中心分析报告及市场主体近年对电量预测的平均准确率，为了降低市场交易成本，保障市场主体更好地适应向现货市场模式转换。调整后的考核标准从2019年1月电费结算起实施。详情如下：

模式的盈利能力进行预测都可能是主观猜想，但若新业态不能细化于商业场景，实现投资回报并不断进行规模扩张，就只会羁绊于自娱自乐的泥潭跬步不前。新业态的触发遭遇叫好不叫座的尴尬站在能源变革的风口回望
，决定了微网不能像光伏或风电等单一类型的电源侧品种在短期内进行大面积的规模扩张;同时微网因地制宜、量体裁衣的商业发展逻辑，也决定了微网的建设模式和盈利模式不具有统一可复制性。随着社会经济的发展，负荷

显著的一波。除了有效提振资本信心外，光伏业界对此番《通知》的发布，也感到十分鼓舞。《证券日报》记者综合采访了解到的信息整理：首先，《通知》支持的平价、低价光伏项目是在补贴规模外创造的增量；同时
地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目。对于平价上网项目和低价上网项目，管理层通过《通知》明确，由省级政府能源主管部门组织实施，有关项目不受年度建设规模限制。在山东

，国家能源局对无补贴项目定义为无国家补贴、试点不限规模、不占用补贴指标的项目。无补贴项目将由地方政府备案并享受地方光伏补贴，省级电网企业将优先保障光伏电站的发电消纳。这为一直不明确的光伏装机规模和光伏补贴
电力交易的方式就近消纳。回顾2018年，第三批光伏领跑者基地最先出现了光伏平价上网的项目，青海格尔木光伏领跑者项目以最低0.316元/千瓦时中标，比当地火电脱硫标杆上网电价（0.3247元/千瓦时）低

项目，届时将根据技术进步和成本降低程度再研究新的政策。力促光伏行业早日摆脱补贴依赖数据显示，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年
省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个前提条件：一是须协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模，既要确保平价项目的电量

监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电
项目，项目核准（备案）机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。阳光解读：受制于对可再生能源补贴的依赖，以往风、光新能源项目建设受到严格的规模管理控制，随着电价退坡机制的

相关，分别涉及工作机制、支持政策措施和电量全额收购机制这三项。在工作机制中，国家能源局要求平价上网项目在申报之前，需要与协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模，并做到既要确保平价项目的电量
售电量保障消纳；对分布式平价项目，项目单位与用电单位直接达成电力交易，在严格核定符合分布式电源标准且在并网点所在配电网区域内就近消纳的条件下进行。但电力的上网和输送，仍以电网企业发挥电网公共平台作用的

保障度高的地区进行建设。根据要求，风电、光伏发电平价上网及低价上网项目的建设将在全国范围内（除监测预警评价红色地区）开展，有关项目不受年度建设规模限制，且项目经营期内有关支持政策保持不变
优先配置无补贴风电、光伏发电项目，不要求平价、低价上网项目参与跨区电力市场化交易。为推进风电、光伏发电平价、低价上网项目的建设，多种形式的电力交易将承担重要使命。《通知》强调

平价上网及低价上网项目的建设将在全国范围内（除监测预警评价红色地区）开展，有关项目不受年度建设规模限制，且项目经营期内有关支持政策保持不变。《通知》明确了省级电网收购电量的责任。中国光伏
参与跨区电力市场化交易。为推进风电、光伏发电平价、低价上网项目的建设，多种形式的电力交易将承担重要使命。《通知》强调，电网企业应保障优先发电和全额保障性收购，确保风电、光伏发电平价上网项目和低价

电力市场化改革取得标志性成果。随着电力体制改革的推进，电力现货市场建设也将进一步加快，跨省区电力交易规模也将持续扩大。2019年，电力体制改革有望取得关键突破。油气体制改革加速管网独立取得
形势做出了如下预测。电力体制改革加快跨省电力交易扩大 2018年12月25日，国家电网公司召开发布会，明确下一步将着力抓好10项重点工作，不断把全面深化改革向纵深推进。次日，国家发改委

相当。 2017年1月5日，国家能源局在《能源发展十三五规划》提到的平价上网指的是用户侧平价上网： 2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千
时间表在2020年。统计数据还显示，国家能源局有4位官员就平价上网做出预测，其中梁志鹏曾在2015年和2016年2次就平价上网发表了看法。风光平价项目定位：不限规模、不占指标的增量《通知》指出

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
前提条件：一是需协调电网企业落实消纳能力后合理确定建设规模，既要确保平价项目的电量能全额消纳，又要做到不挤占现有项目的消纳市场空间。二是平价项目要与风电、光伏发电监测预警管理工作做好衔接，在预警为红色的

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年
消纳能力后合理确定建设规模，既要确保平价项目的电量能全额消纳，又要做到不挤占现有项目的消纳市场空间。二是平价项目要与风电、光伏发电监测预警管理工作做好衔接，在预警为红色的地区除已安排建设和跨省跨区外送

不受指标限制的，有指标的项目还是按照之前的管理办法在走，无补贴的项目是一个增量的角色。这次的风电、光伏的电价调整以及规模发放没有按照以前的时间节点在2018年年底发布，现在整个行业对此还是比较的迷茫
来配合的，特别是像发电权的交易这种是首次提出，这个对于电网组建全国电力交易市场也是比较大的一个挑战。另外一个，大家比较期待的就是工商业屋顶，工商业分布式在2018年占到一半左右，量还是非常大的

1月9日，国家发改委、国家能源局发布通知称，将积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网。风电、光伏发电即将迎来平价上网时代。随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资
上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(简称低价上网项目)。电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在

有限公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的条件
消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目，项目核准(备案)机关应及时予以清理

网对本月政策进行梳理发现，国家层面共出台6项，涉及清洁取暖、《两个细则》、光伏市场环境监测评价、光伏扶贫等;地方层面共35项，涉及十二五项目公示、光伏补贴、光伏扶贫、上网电价、电力交易等多个方面。国家
政策不断出炉无论是国家还是地方，光伏扶贫政策几乎每月不断，由此可见光伏扶贫的重要性。福建、河北发布扶贫电站收益分配实施办法，福建要求村级光伏扶贫电站单体规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入条件的

无电县计划、光明工程等项目时，国家开始推行初始投资补贴。直至2007年，光伏项目才真正开始实行标杆电价，开始了商业化发展的道路。但彼时，投资者最看重的便是资源和规模，开发热潮涌向土地成本低及光照资源
丰富的西部区域。而分布式光伏在国内的发展可以说是从2007年才开始的，金太阳工程与光电建筑应用示范工程启动,国家先后组织四期项目招标，涉及项目规模合计6.6GW ,极大的推动分布式光伏的发展。直至

产业基地，以新能源规模化开发为重点，以100%清洁能源使用为目标，以科技创新为支撑，以智能电网建设为保障，打造清洁能源建设、使用和输出全链条示范省。工作目标到2020年，基本形成国家清洁能源示范省
，构建起相对完整、具有较强竞争优势的新能源产业链，初步建成全国重要的新型能源产业基地。重点任务 (一)以新能源规模化开发为重点，打造国家清洁能源基地。依托清洁能源资源富集优势，建设四大清洁能源

配套是否能跟上?一下子冒出这么多光伏项目，电网肯定吃不消。因此，有消息称，未来的平价上网项目，还是要根据电网的消纳进行总体规模管控。 3)电价问题随着电改的推进，光伏电站未来可能要参与市场化交易
尚属首例。据笔者了解，光伏发电参与电力交易，已经开展了多年，以新疆自治区为例，为了解决光伏发电的消纳问题，当地早就已经开展了保障利用小时数之外的光伏电量参与电力交易的工作，而且取得了不错的成绩