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消费增长，十五五时期逐步减少。石油消费十五五时期进入峰值平台期。严格审批(核准、备案)新增耗煤项目，实行煤炭消费指标管理和减量替代管理。严格控制煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。有序
高耗能高排放项目盲目发展。采取强有力措施，建立高耗能高排放项目长效管理机制。严格落实产能等量或减量置换等相关规定，控制高耗能高排放行业产能，延伸产业链，促进提质增效。新建、改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯

提供有力支撑。二、主要目标到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。全省单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标;非化石能源消费比重达到13%以上;森林覆盖率达到36.5
、平板玻璃、焦化等行业产能置换规定，优化产品结构，严禁新增产能。合理控制煤电、煤化工、煤制油气等行业产能。严格落实国家石化布局规划和政策规定，有序实施列入国家规划重大石化项目。严把拟建项目准入关，全面排查

1月6日，海南省发展和改革委员会发布关于开展2022年度海南省集中式光伏发电平价上网项目工作的通知。通知要求，全省集中式光伏发电平价上网项目实施总规模控制，具体由省发展改革委根据2022年度及十四五
建设光伏发电项目。 (三)不支持利用水库、海面及海滩、河面及河滩开发建设光伏发电项目。二、申报要件 (一)项目已取得建设用地有关手续(租赁协议等合规合法手续)。 (二)项目已取得所在地

目位于陕西省渭南市潼关县，区域中心点位于北纬34.571192153、东经110.209021513，海拔高度约450米~550米。规规划建设用地包含城关镇、秦东镇、代字营镇多个地块，建设场址土地属性
为未利用地及一般农田，地形条件适宜建设光伏电站。本工程用地面积总计约6425亩，安装容量240MWp，额定容量200MW，项目运营期为25年，采用全额上网运营模式。本工程安装容量240MWp，额定

核查!并要求文件下发即日起，停止光伏项目用地占用耕地的备案工作。 11月3日，内蒙古林草局等5个单位联合发布了《关于实行征占用草原林地分区用途管控的通知》，将生态红线列为禁止开发区，严格控制已批准风电
当国家能源局把新能源指标管理权限下放到地方，而地方政府惊喜的发现，指标是一种资源，可以换来产业配套、资金等各种好处，项目指标超发便不可避免! 一、313GW+，超发的新能源项目规模指标

能源体系 (一)加快提升能源节约利用水平。中央企业要统筹好控能和控碳的关系，坚持节约优先发展战略，强化能源消费总量和强度双控，严格能耗强度和碳排放强度约束性指标管理，探索增强能耗总量管理弹性，合理控制
、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实等量或减量置换，严格执行煤电、石化、煤化工等产能控制政策。深入挖掘存量项目潜力，加快实施改造升级，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。坚决

深化土地计划管理方式改革，按照土地要素跟着项目走的原则，对符合条件的能源项目用地，实行计划指标重点保障。六、关于各级政府大力支持火电企业发挥火电机组优势的建议十三五以来，国家能源局按照党中央
、国家能源局出台《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)。2019年，自然资源部出台《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》(自然资办发〔2019〕31号)，一是鼓励光伏

按要求进入合规工业园区。严格控制高耗水项目盲目上马。 (二)严格用水指标管理。县级以上人民政府制定年度取用水计划，年用水量1万立方米以上的工业和服务业单位实现计划用水全覆盖。健全省、市、县行政区用水
总量和强度控制指标体系。推动将用水总量控制指标落实到具体河流和水源。分解落实并考核县级以上地方各级行政区万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数、公共供水管网漏损率等指标。强化用水定额在规划编制、取水

要求进入合规工业园区。严格控制高耗水项目盲目上马。 (二)严格用水指标管理。县级以上人民政府制定年度取用水计划，年用水量1万立方米以上的工业和服务业单位实现计划用水全覆盖。健全省、市、县行政区用水总量
和强度控制指标体系。推动将用水总量控制指标落实到具体河流和水源。分解落实并考核县级以上地方各级行政区万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数、公共供水管网漏损率等指标。强化用水定额在规划编制、取水许可

前提下，加快淘汰落后煤电产能，合理控制煤电建设规模，对服役期满煤电机组，按照等容量、减煤量、降排放原则，替代建设先进高效煤电机组。到2025年，风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400
万千瓦，能源消费总量控制在3.64亿吨标煤左右，非化石能源消费占能源消费总量比重提高到11%，完成国家下达削减煤炭消费目标任务。大力实施能源清洁高效利用。强化煤炭清洁高效利用，建立健全散煤治理

产业发展引导基金，引导撬动社会资本加大绿色低碳优势产业投入。加大绿色低碳优势产业用地用能指标支持力度，完善分类支持性电价政策，引导企业优化用能方式，用好水电消纳产业示范区建设相关政策。落实绿色低碳
清洁能源相关产业，必须把节约能源资源放在首位，以重点行业领域能效标杆水平和基准水平为导向，大力推动节能减排，全面推进清洁生产，调整能源消费结构，加快发展循环经济，落实能源消费强度和总量双控制度，持续降低

制造业项目。探索标准地制度改革，明确新供应宗地的投资强度、亩产、能耗、环境等控制指标。强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价格政策，继续推进售电侧改革，进一步扩大用电大户、园区用户
、列车网络控制系统等关键零部件产品，发展轨道交通大型施工和养护装备，重点突破车体轻量化、安全保障、储能与节能、列车网络控制等关键技术，提升轨道交通总集成、总承包能力。智能制造装备。聚焦智能制造核心

的投资强度、亩产、能耗、环境等控制指标。强化能源电力保障。全面落实国家关于降低一般工业企业用电价格政策，继续推进售电侧改革，进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模。完善峰谷分时电价相关
中国标准高速动车组、30吨轴重重载电力机车、城际快速动车组、低地板现代有轨电车等整车产品，以及350千米/小时高铁接触网、中低速磁悬浮钢铝复合导电轨、牵引变流器、列车网络控制系统等关键零部件产品，发展

绿色低碳产业发展引导基金，引导撬动社会资本加大绿色低碳优势产业投入。加大绿色低碳优势产业用地用能指标支持力度，完善分类支持性电价政策，引导企业优化用能方式，用好水电消纳产业示范区建设相关政策。落实
。发展清洁能源相关产业，必须把节约能源资源放在首位，以重点行业领域能效标杆水平和基准水平为导向，大力推动节能减排，全面推进清洁生产，调整能源消费结构，加快发展循环经济，落实能源消费强度和总量双控制

用地用能指标支持力度，完善分类支持性电价政策，引导企业优化用能方式，用好水电消纳产业示范区建设相关政策。落实绿色低碳优势产业领域首台套(首批次、首版次)推广应用支持政策。建立战略科学家智力支持机制，加大
。建立统计指标体系，创设绿色低碳优势产业发展指数和绿色能效税电指数，加强动态监测和跟踪分析。完善考核激励机制，探索建立以化石能源控制为主的能源消费考核体系，探索实施清洁能源消费差别化考核。加大绿色发展

) 对省域副中心城市适当增加用地指标，赋予更多土地管理权限。 (十三)加大创新和产业政策支持力度。优先支持示范区城市建设国家创新型城市、创新型产业集群、高新技术开发区、经济技术开发区
用相结合的创新体系，形成工业化和信息化融合发展、先进制造业和现代服务业融合发展的新格局。以产业园区和产城融合发展为载体的产业转型升级支撑体系更加完善。建设集聚发展、用地集约、特色鲜明的