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近日，广东省自然资源厅回复了两则关于农光互补用地的问题，现摘录如下：一、农光互补的光伏发电项目如何处理土地关系?是否需要审批? 按照《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见
》《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，光伏发电项目涉及使用农用地的，应当办理建设用地审批手续。回复日期：2022年5月25日二、光伏项目占用一般农的用地(耕地)符合【2017】8号文

规划实施项目在用地、用海、用林、环境容量以及用水、用电、用气等方面的指标需求，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益。要用创新的思路和改革的办法破解融资难题，拓宽民间投资渠道。 (三)推进跨省
机制，提高能源配置效率，更好地促进实体经济发展。 (一)推进统一开放、竞争有序的能源市场体系建设。加强自然垄断行业市场化改革，强化垄断环节监管。健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的

。占用耕地的，应严格落实耕地占补平衡，按照有关规定办理建设用地审批手续。对于光伏发电项目，使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁方式取得，双方签订补偿协议，报

批准、擅自占用永久基本农田建设光伏项目。 5月27日，浙江新能证券部工作人员对记者表示，不清楚该项目当时的用地审批过程，但其强调已经整改完成。 5月25日，水利部印发了《水利部关于加强河湖水域岸线
背后，需要大量的土地。金杜律师事务所在2021年1月的一份研报指出，严格按照规定以光伏阵列区所占面积办理建设用地审批手续的方式建设光伏项目，将大幅提高发电企业的用地成本，因此，要么选择戈壁、荒滩等

，浙江新能证券部工作人员对时代财经表示，不清楚该项目当时的用地审批过程，但其强调已经整改完成。 5月25日，水利部印发了《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，要求光伏电站、风力发电等项目
在2021年1月的一份研报指出，严格按照规定以光伏阵列区所占面积办理建设用地审批手续的方式建设光伏项目，将大幅提高发电企业的用地成本，因此，要么选择戈壁、荒滩等未利用地开发，要么将光伏与草地、林地

要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等
实施。积极稳妥推进金沙江龙盘等水电项目前期研究论证和设计优化工作。加快推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，近期抓紧启动第二批项目，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草用水，按

，针对制约新能源大规模、高比例发展的开发建设用地矛盾、电力系统对新能源接网消纳的适应性不足、全社会绿色消费意识不强等关键性、要害性、实质性、核心性政策堵点、痛点、空白点，提出切实可行和具备操作性的政策措施
，为新能源又好又快发展保驾护航。例如，对于新能源发展用地问题，文件提出要保障新能源发展合理空间需求，完善新能源项目用地管制规则，建立自然资源、生态环境与能源主管部门等相关单位的协同机制地方政府应严格

文件特别提出： (十五)完善新能源项目用地管制规则。建立自然资源、生态环境、能源主管部门等相关单位的协同机制。在符合国土空间规划和用途管制要求基础上，充分利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建设大型
风光电基地。将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划一张图，严格落实生态环境分区管控要求，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草。地方政府要严格依法征收土地使用税费，不得超出法律规定征收

项目，重点支持十四五规划102项重大工程，优先投入在建项目或符合相关规划和生态环保要求、前期工作成熟的项目。有关部门应加快相关项目审批核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续
。要创造条件盘活存量资产，积极落实产权界定、手续办理等项目盘活条件，完善规划和用地用海政策，完善市场化运营机制，提高项目收益水平，形成政策合力。要规范有序盘活存量资产，坚持市场化法治化原则，公开透明

。新列入省重大产业项目的，按项目获得省级用地奖励指标给予1万元/亩奖励、最高200万元奖励(该项奖励与第22条地价优惠不得重复享受)。对重大制造业项目涉及的产业空间、能耗排放等指标，实行全县域统筹
500万元的一次性奖励。(责任单位：县经信局)被重组企业原核定的用水、用电、用能、排污权等要素指标，允许直接更名或过户到重组企业，新增容量按规定办理;重组中涉及项目审批、环评、安评、排污、消防、项目施工等

，完善能源项目建设用地分类指导政策，调整优化可再生能源开发用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建设可再生能源发电工程的土地支持政策，在国土空间规划中统筹考虑输电通道、油气管道走廊用地需求，对
转型的金融支持政策，完善清洁低碳能源行业企业贷款审批流程和评级方法，充分考虑相关产业链长期成长性及对碳达峰、碳中和的贡献，引导金融机构加大支持力度。探索发展清洁低碳能源行业供应链金融，创新适应清洁低碳

和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。 (十九)完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民

重点工程，包括：(一)新能源倍增工程。1、光伏项目积极推进“光伏+”发展模式，充分利用襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州、孝感、黄冈、随州等地区的一般农用地、鱼塘、水面、采矿废弃地等土地资源，建设一批光伏+农业
降幅分别达到5.13%、29.52%。改革创新深入推进。“放管服”改革扎实推进，“一网通办”全面落实，强化事中事后监管，能源行业治理初步实现从以项目审批为主转向规划、政策、监管、服务并重。电力市

时，按照可利用面积应建尽建的原则，同步建设安装光伏发电设施，否则不予审批和竣工验收。到2025年，公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%以上。安装光伏系统建筑严格按照《建筑节能
推进的总体思路，统筹考虑太阳能资源、土地用途、电网接入及市场消纳等条件，推动集中式光伏电站有序发展。依托鱼塘、湖泊等可利用水面，因地制宜建设渔光互补光伏电站;积极利用一般农用地开展复合农光互补光伏电站

安装条件的，应 100%安装屋顶光伏发电设施。新建屋顶面积 3000平方米以上的工业建筑，应同步设计和建设光伏发电设施。根据自然资源部《产业用地政策实施工作指引(2019年版)》精神，将光伏建设
改代拆，利用退役火申机组的既有厂址、输变电设施和荒滩荒坡等未利用地建设光伏发电设施。主动衔接省级光伏复合项目用地负面清单制度，采取多种措施积极拓展集中式光伏开发空间。(市发改委、市资源规划局、市农业

)人民政府落实，不再单独列出〕二、加大项目前期工作力度依法依规加快基础设施项目审批(核准、备案)、规划用地、环境评价、施工许可等手续办理，优化考古勘探、文物保护评价等办理流程，开辟绿色通道
，进一步提高审批效率。地方和项目单位加快做好项目征地拆迁、市政配套、工程招投标等准备工作，落实好资金、用工、设备、原材料等，确保项目尽快具备开工建设条件。纳入省交通、水利等投资计划，以及列入地方政府投资计划

新能源装备制造与开发利用一体化水平，打造产用融合发展示范区，实现应用促进产业、产业支撑应用良性发展格局。聚焦嵊泗未来海上风电、光伏、氢能、海洋能综合利用等新能源发展重点领域，整合存量建设用地培育建设
，加快重大项目落地和开工建设。对新能源产业重点企业和重大项目，建立以项目为中心、企业为主体的政府服务体系，推行一窗进出、并联审批、全程代办、保姆式跟踪服务和容缺后补制度，营造高效、便捷的产业发展环境