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用电量33980亿千瓦时，同比增长5%，为新能源消纳提供了较好的外部环境。其中，二季度全国全社会用电量为17186亿千瓦时。上半年，除青海(-2.8%)、甘肃(-0.7%)、上海(-0.1%)外，各省
至关中750千伏第二通道输变电工程全线竣工投运，河北承德御道口输变电扩建工程、甘肃河西走廊750kV第三通道建设工作持续推进，张北-雄安1000kV特高压线路工程正式开工，相关地区新能源送出受限情况持续

水平增长，分布式光伏占比将持续增加。N型单晶PERT电池与异质结电池应用更加广泛，市场主流晶硅类光伏电池产品平均转换效率将提高到22%～22.5%左右。同时，随着开发建设布局的持续优化和技术水平的提高，甘肃
、新疆两个消纳情况相对困难的地区，弃光限电情况将得到显著改善。2020年，将是中国光伏发电全面平价上网的开元之年。 2018年全国光伏发电新增装机4426万千瓦，累计并网容量达到1.74亿千瓦，约占

机会。另外，新疆、甘肃为红色区域，不能申报。因此，只剩下20个省区的地面电站、全额上网分布式光伏项目有竞价机会，如下图所示。而且，地面电站项目，如果现在尚未开工的话，很难在2019年底前并网
实际情况后的极限电价降幅。因此，个人仍然坚持7.5分/kWh的降幅是极限值，5.5分/kWh的降幅是比较合理的。 3、不同省份情况不同根据前文，如果补贴降幅达到0.1元/kWh，修正电价为0.3

增长16.7%。在加快可再生能源开发利用的同时，水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。2019年一季度，新疆、甘肃和内蒙古弃风率分别为15.2%、9.5%和7.4%;全国弃光率2.7%，新疆
(不含兵团)、甘肃和青海的弃光率分别是12%、7%和5%。四川乐山太阳能研究院院长姜希猛教授是第十三届全国人大代表，他在接受科技日报记者专访时表示，可再生能源消纳问题，人大代表年年都在全国两会上提出

，光伏发电迅猛增长也带来补贴缺口持续扩大、部分地区弃光限电等问题，需要根据发展实际和新形势新要求，调整发展思路，完善发展政策，既要适应能源转型要求进一步扩大光伏发电规模，又要处理好与电网消纳和财政补贴的关系
进行排序遴选，但从目前情况来看，各省燃煤标杆电价不一，甘肃、新疆、内蒙、宁夏等中西部自然资源条件较好的欠发达地区燃煤标杆电价普遍偏低，所以综合考虑与现行电价机制衔接、已形成的产业布局、资源开发与

要求，制定2019年度风电建设方案，包括新增建设规模及布局、竞争配置工作方案(或竞争配置办法)、送出消纳能力意见等内容，其中竞争配置上限电价为国家价格部门发布的指导价，不得采取各种方式设置下限电价。有关
，光伏发电迅猛增长也带来补贴缺口持续扩大、部分地区弃光限电等问题，需要根据发展实际和新形势新要求，调整发展思路，完善发展政策，既要适应能源转型要求进一步扩大光伏发电规模，又要处理好与电网消纳和财政补贴的

绿色，而山东评价结果为橙色。同时，河北省的11个项目中，仅有秦皇岛市青龙县三峡新能源150MW项目位于冀北电网辖区，评价结果为橙色，其余10个项目所在地评价结果都为绿色。值得注意的是，新疆、甘肃
、宁夏、内蒙等光照资源最好的地区在平价上网光伏项目方面颗粒无收。根据国家能源局此前发布的消息，蒙西、蒙东、宁夏、青海今年一季度的弃光限电情况都好于陕西。由此看来，弃光率不是主管部门审批项目时唯一的参考因素

弃光限电的原因之一。作为不稳定电力的一种，光伏发电注定只能占到电网来源的一小部分，这样电网才能将这种不稳定因素控制住，并保证千家万户的正常供电。也就是说，为保证稳定性，电网对光伏电力这种不稳定电力的
接纳度很小。根据报道，大同一期光伏发电应用领跑基地在今年3月首次出现弃光限电，华电、正泰、英利、晶科、阳光电源、晶澳、中节能、招商新能源、中广核、国电投等10个项目均有一定程度的弃光限电，累计限电

弃电率和利用小时数均同比下降，新能源消纳压力减缓限电集中于新疆、甘肃与蒙西地区，弃电率控制目标进展良好本季度消纳利用评估全社会用电量保持中速增长，新能源消纳市场空间整体充裕气电小幅增长
。一季度各区域全社会用电量同比增速情况气电装机小幅增长。一季度，全国新增气电装机427万千瓦，主要集中在广东、江苏、浙江、北京等价格承受力强、环保要求高的地区。新疆、甘肃、内蒙古等地区受

2018年年底，补贴拖欠额也达到了16.67亿元。为了优化电站资产，正泰新能源以5.39亿元向浙江水利水电出售了位于限电区域甘肃、宁夏等地区9个集中式电站51%的股权，又以7.03亿元在江苏、安徽和
较大的民营企业正泰新能源则是通过减少限电区域电站份额，增加分布式电站比例的方式，改善存量电站资产结构，使电站的净资产收益率得到提升。据悉，正泰新能源截至2018年底运营端电站权益规模约3GW，截至

弃电率和利用小时数均同比下降，新能源消纳压力减缓限电集中于新疆、甘肃与蒙西地区，弃电率控制目标进展良好本季度消纳利用评估全社会用电量保持中速增长，新能源消纳市场空间整体充裕气电小幅增长
新能源消纳利用。一季度各区域全社会用电量同比增速情况气电装机小幅增长。一季度，全国新增气电装机427万千瓦，主要集中在广东、江苏、浙江、北京等价格承受力强、环保要求高的地区。新疆、甘肃、内蒙古

65.2%。一季度，全国风电发电量1041亿千瓦时，同比增长6.3%;全国风电平均利用小时数556小时。一季度，全国平均弃风率4%，同比下降4.5个百分点。弃风限电严重地区的形势均有所好转，其中
新疆弃风率15.2%，甘肃弃风率9.5%，内蒙古弃风率7.4%。四、光伏发电并网运行情况一季度，全国光伏新增装机520万千瓦，其中，光伏电站240万千瓦，分布式光伏280万千瓦。从新增装机布局看

34.8%，三北地区占65.2%。一季度，全国风电发电量1041亿千瓦时，同比增长6.3%;全国风电平均利用小时数556小时。一季度，全国平均弃风率4%，同比下降4.5个百分点。弃风限电严重地区的
形势均有所好转，其中新疆弃风率15.2%，甘肃弃风率9.5%，内蒙古弃风率7.4%。四、光伏发电并网运行情况一季度，全国光伏新增装机520万千瓦，其中，光伏电站240万千瓦，分布式光伏280

新能源司副司长梁志鹏说，一季度，全国弃光电量12.4亿千瓦时，弃光率2.7%，同比下降1.7个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃和青海。其中，新疆、甘肃弃光率同比均有所下降，青海省弃光率则达到5%，同比增加
到一季度风电并网运行的情况时，梁志鹏说，一季度，全国风电发电量1041亿千瓦时，同比增长6.3%;全国风电平均利用小时数556小时。一季度，全国平均弃风率4%，同比下降4.5个百分点。弃风限电严重地区的

开发布局、推进可再生能源参与市场化交易、电能替代、可再生能源电力供暖等多项措施，2017年和2018年连续两年全国可再生能源限电情况得到明显缓解。光伏发电方面，2018年全国集中光伏电站平均年利用小时
了，内蒙弃光率已经降至2%以内，超过3%的仅为西北五省区，新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西弃光率分别为16%、10%、5%、4%、6%，同比分别下降6、10、1、2、4个百分点。图1十三五期间光伏发电

开发布局、推进可再生能源参与市场化交易、电能替代、可再生能源电力供暖等多项措施，2017年和2018年连续两年全国可再生能源限电情况得到明显缓解。光伏发电方面，2018年全国集中光伏电站平均年利用小时
了，内蒙弃光率已经降至2%以内，超过3%的仅为西北五省区，新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西弃光率分别为16%、10%、5%、4%、6%，同比分别下降6、10、1、2、4个百分点。图1十三五

2017年，我国光伏产业发展成绩虽然十分亮眼，但是部分地区弃光限电形势依然十分严峻，光伏非技术成本居高不下，补贴拖欠缺口越来越大，不仅影响光伏平价上网进程，而且还将制约光伏高质量发展。基于
公布的数据显示，去年全国弃光电量73亿千瓦时，弃光率同比下降4.3%，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量28.2亿千瓦时，弃光率22%，同比下降9.3%;甘肃弃光电量18.5亿千

省级发展改革委(能源局)会同有关部门提出基地项目电力消纳范围、明确保障基地项目电力优先消纳的措施。基地所在省级电网企业应提供基地项目发电全额消纳或达到国家规定的最低保障小时数(或限电比例不超过5
%)的论证意见及承诺; 基地所在地市(县)政府应采取有效措施保障基地电力全额消纳，承担基地项目因限电达不到国家最低保障小时数相应欠发电量的经济补偿责任。而对于非领跑者评价上网项目，非技术成本是不能