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化石能源消费增长，确保能源活动碳排放总量不超过“十三五”总体水平。加快削减工业用煤，现有燃煤机组作为应急备用机组，有序推进山区村庄煤改清洁能源，基本实现浅山区村庄“无煤化”，非应急情况下基本不再使用

改造，燃煤锅炉全面实现超低排放。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降18%，万元工业增加值用水量下降10%。(责任单位：省工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、市场监管局，各省辖市政府、济源
信息化厅、水利厅牵头，省住房城乡建设厅、交通运输厅等配合)(八)煤炭清洁高效利用工程。立足以煤为主省情，坚持先立后破、不立不破、通盘考虑，合理控制煤炭消费总量。抓好煤炭清洁高效利用，实施存量煤电机组

新建、扩建大型常规煤电机组，有序推进老旧燃煤机组等容量替代。加快升级现役煤电机组，积极推进煤电供热改造、节能降耗改造和灵活性改造。大力推动煤炭清洁高效利用。积极稳妥实施散煤治理，建立完善散煤监管体系

，另外开拓一个新的空间，不是颠覆性的创新。在原有的能源结构中，碳的生产率也可以达到很高的水平，但所用的资源仍然是高碳的。比如说，燃煤电厂节能减排，中国的超超临界机组水平已经很高了，在国际上是领先的，使用的
。随着创新竞争的加剧，价格在下降，这个方面典型的例子就是光伏发电，放在十年前，光伏发电和燃煤发电相竞争，几乎没有人相信，但是过去十年中光伏发电的成本下降80%到90%，现在不考虑储能的问题，就从发电环节

消费占一次能源消费比重下降到30%以下。“十四五”期间加快推进外高桥、吴泾、石洞口等地区落后燃煤机组等容量替代，并预留碳捕集设施接口和场地，同步推进其他现役燃煤机组节能升级和灵活性改造。加快自备电厂清洁

;安全保障基础不断夯实，城市供电保障能力大幅增强;电力体制改革举措稳步推进，电力市场建设取得新成效。(一)电力清洁发展水平大幅提升“十三五”时期，北京最后一座燃煤电厂华能北京热电厂停机，调整为应急备用机组
2015年底增长21.8%，其中，燃气机组装机达到997.9万千瓦，增长17.6%;可再生能源装机达到218.1万千瓦，外调绿电规模不断扩大，2020年底全市可再生能源电力消纳总量达187亿千

稳定供应。大力推动化石能源清洁高效利用，积极推进现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造“三改联动”，推动煤电向基础性和系统调节性电源并重转型。推进瑞金二期、丰城三期、信丰电厂、新余二期等已核准清洁
燃煤消耗量，保持非电用煤消费负增长。加快全省天然气的发展利用，有序引导天然气消费，优化天然气利用结构，优先保障民生用气，支持车船使用液化天然气作为燃料。(省发展改革委、省能源局、省生态环境厅、省工业和

140万千瓦抽水蓄能电站;全面完成镇海电厂迁建改造工作;启动高效燃气机组建设，提升燃气机组运行时间;推进清洁燃煤机组稳定合理运行，发挥煤电兜底保障功能;启动海岛清洁能源前期工作，实现“十四五”期间开工建设

年，光伏、光热、陆上风电和海上风电的总装机达56.3 亿千瓦，包括地热、氢电、海洋能等在内的新兴清洁发电机组总量接近3 亿千瓦，非化石能源发电量占总发电量的比重达95%。届时我国淘汰所有燃煤基荷
%。与之对应的是煤电装机的加速下降，2025 年我国煤电装机达到峰值11.7 亿千瓦，随后进入峰值平台期，缓慢下降到2035 年的10.6 亿千瓦，其中约一半为利用小时数只有3000 多小时的调峰机组

，电网企业发挥大电网平台作用，统筹供给与需求、送出与受入、电力电量平衡与安全生产、有序用电与能耗“双控”，严格限制“两高”企业用电。在燃煤电厂亏损面与亏损额不断增大的艰难局面下，电网企业仍全力以赴保障电力
热力供应，切实做到机组应开尽开、设备稳定可靠。在电力投资与建设方面，2021年，全国主要电力企业合计完成投资10786亿元，比上年增长5.9%;全国电源工程建设完成投资5870亿元，比上年增长10.9

，为保障电力安全做出了重要贡献。其中，电网企业发挥大电网平台作用，统筹供给与需求、送出与受入、电力电量平衡与安全生产、有序用电与能耗“双控”，严格限制“两高”企业用电。发电企业强化责任担当，在燃煤
电厂亏损面与亏损额不断增大的艰难局面下，仍全力以赴保障电力热力供应，切实做到机组应开尽开、设备稳定可靠。在电力投资与建设方面，2021年，全国主要电力企业合计完成投资10786亿元，比上年增长5.9

煤电节能降碳改造、灵活性改造和供热改造。按照分类处置、保障供应的原则有序推动淘汰煤电落后产能，持续淘汰关停不达标落后煤电机组，将符合安全、环保等政策和标准要求的淘汰机组转为应急备用电源。加强燃煤自备电厂