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，一定要通过二氧化碳绝对量减少，使减排后的剩余排放量与人类活动增加的碳汇、碳吸收利用量相对平衡。　　煤耗空间密度大导致高碳排放　　在杜祥琬看来，减污降碳仍需克服巨大困难，为此首先要充分认清当前形势
碳排放强度的降低实现碳达峰，让排放量不再升高且开始下降。杜祥琬向记者举例说明问题的严峻性，我国胡焕庸线以东地区，国土面积约为全球陆地面积的1/30，在这块土地上，每年消耗了全球煤耗的50%左右。单位

。 (2)授权外购交易按政府委托，公平受益原则开展，市电力公司和上海电力交易中心应均衡完成市内各发电集团基数调节电量未完成交易部分电量指标。优先从发电集团内供电煤耗最高档次的机组开始替代，剩余电量由次
上年度供电煤耗排序，优先从发电集团内供电煤耗最高档次的机组开始替代;在该档次机组无法完全消纳市外清洁能源替代电量的情况下，剩余电量由次高档次机组消纳，依次类推。在同档次机组中按照机组容量大小比例分配

这方面我就不占用更多的时间，只是简单地说几个例子。比如，加快煤电机组改造升级等实实在在的举措。我国现在的煤电机组整体水平在全世界是最先进的，我国度电的煤耗比美国低30克以上，即使在这种情况下，我们仍将

机组关停整合。完成30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电机组(含自备电厂)关停整合;全面关停淘汰中温中压及以下参数或未达到供电煤耗标准、超低排放标准的低效燃煤机组
供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时。六、强化能源惠民服务力度持续推进能源惠民利民工程建设，不断完善城乡用能基础设施，实现城乡居民共享能源发展成果。一)加强采煤塌陷地综合治理。坚持严控增量

机组灵活性改造是眼前行之有效的对策，但也是不得已而为之。以60万千瓦超超临界机组为例，负荷从设计值的70%以上降到30%，技术上可行，度电煤耗至少增加50克。去年全国平均供电煤耗为307克/千瓦时，若因
降低负荷而增加16%的煤耗，这是一个很大的数值。国网能源研究院副院长王耀华也称，不同于以传统化石能源发电为主的系统，燃料费用占比较高，在新型电力系统中，灵活性电源建设改造及运行成本比重增加。我国

替代电量逐年提高。 2020年，全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗304.9克/千瓦时，比上年降低1.5克/千瓦时;全国6000千瓦及以上电厂厂用电率4.65%，比上年下降0.02个百分点
，从2006年到2020年，通过发展非化石能源、降低供电煤耗和线损率等措施，电力行业累计减少二氧化碳排放约185.3 亿吨。其中，非化石能源发展贡献率为62%，供电煤耗降低对电力行业二氧化碳