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需求和预期。工商业分布式光伏市场的用户群体将逐步变为自发自用有消纳能力的业主，尤其关注白天的用电量和电价水平。对这部分目标群体的开发，考虑到业主分布较分散，需要精准获客，特别是要掌握其用电大数据和
不属于申报人的，不得超过5KW。二、对于分布式光伏，我们建议： 1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。 2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中

。因此，在上述分析中光照充足、度电补贴高的青海省以及在三类资源区中光照资源丰富的山东等地区均被列为橙色，在这样的地区新建项目，需要综合评估各方条件，包括建设成本、市场消纳等。光伏项目竞价需要综合考虑
可以影响光伏电站项目收益率的所有因素，在满足收益率边界的前提下将电价压到最低。而低电价也意味着光伏电站从采购到设计施工、验收的每一环节都需要严格把控成本。因此，光伏电站的建设中，地区因素将极大程度上影响其竞价能力，企业在筹备项目前需要多加评估。

平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下
简称平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家

项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称
平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家

远远满足不了投资需求和预期。工商业分布式光伏市场的用户群体将逐步变为自发自用有消纳能力的业主，尤其关注白天的用电量和电价水平。对这部分目标群体的开发，考虑到业主分布较分散，需要精准获客，特别是要
不属于申报人的，不得超过5KW。二、对于分布式光伏，我们建议： 1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。 2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中

。其中又以甘肃省为甚，甚至前几年弃光率一度高达40.2%。究其根本，主要由于当地电力消纳能力不强、电网建设延宕、外送输电通道容量有限等问题。截至2018年9月，甘肃省新能源装机合计5078.01万千瓦，是
瓦时，弃光电量2.5亿千瓦时，弃光率20.1%，较去年同期上升19.1%。其主要原因也是由于当地消纳能力不够且电力外送缆线正在建设中。而首次入围红牌榜的西藏号称世界屋脊，享有全国最多的太阳能日照资源。监测数据

。其中又以甘肃省为甚，甚至前几年弃光率一度高达40.2%。究其根本，主要由于当地电力消纳能力不强、电网建设延宕、外送输电通道容量有限等问题。截至2018年9月，甘肃省新能源装机合计5078.01万千
瓦时，弃光电量2.5亿千瓦时，弃光率20.1%，较去年同期上升19.1%。其主要原因也是由于当地消纳能力不够且电力外送缆线正在建设中。而首次入围红牌榜的西藏号称世界屋脊，享有全国最多的太阳能日照资源。监测

40.2%。究其根本，主要由于当地电力消纳能力不强、电网建设延宕、外送输电通道容量有限等问题。截至2018年9月，甘肃省新能源装机合计5078.01万千瓦，是本地最大用电负荷的近3倍，富余电力主要通过
20.1%，较去年同期上升19.1%。其主要原因也是由于当地消纳能力不够且电力外送缆线正在建设中。而首次入围红牌榜的西藏号称世界屋脊，享有全国最多的太阳能日照资源。监测数据显示

并网结算仍不顺畅日前，西北监管局通报了2018年度12398能源监管热线投诉举报处理情况，?反映的问题共有四点，其中，光伏项目并网结算仍不顺畅。部分供电企业以不能就近消纳等为由不受理分布式光伏
，约为硅片设备业务净销售额的一倍。该合同还包括2019年基于一定收入水平的盈利能力。陕煤集团将在定边开建3GW新能源项目日前，陕西榆林定边县与陕煤集团新能源基地建设项目正式签订了合作框架协议

，建立健全科学反映成本、体现质量效率、灵活动态调整的政府定价机制，调动社会资本积极性，补好公用事业和公共服务短板，提高公共产品供给能力和质量。（八）加快理顺城市供水供热价格。修订完善
景区门票价格长效监管机制，营造良好旅游消费环境。（十一）建立健全价格动态调整机制。科学界定财政补贴、使用者付费边界，综合考虑成本变化、服务质量、社会承受能力，依法动态调整公用事业和

清洁能源消纳压力较大;东北、西北区域预计电力供应能力富余。预计2019年全国火电设备利用小时4400小时左右。三、有关建议 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标
、便于实施的中长期网架规划。推动电网与互联网深度融合，着力构建面向未来的以电网为中心的能源互联网。三是进一步优化可再生能源开发布局，集中式与分布式开发并举，因地制宜，增强消纳能力;适度控制海上风电

，我国新能源的发展基本上都是以规模化带动产业巨大进步，规模化发展必然会带来两个矛盾体，消纳问题和补贴不足。行业发展过程中，要逐步解决这一对矛盾体，国家在这几年一直在想办法改善新能源的消纳情况，也一直在
推进解决补贴不足的问题。平价上网以后补贴不足的问题会慢慢解决，消纳问题将长期存在，但会逐渐弱化，借用大家对能源行业的发展的一句玩笑话，火电叫撞墙式发展，水电是断崖式发展，光伏的发展是螺旋式的上升，波浪式

存量配电设施和增量配电设施，充分发挥存量资产供电能力，避免重复投资和浪费。园区类试点项目的规划范围原则上为园区土地利用规划和城乡建设规划等上位规划确定的范围，非园区类试点项目的规划范围由省级能源主管部门
。规划编制信息主要包括当地电力系统现状，电网企业发展规划，以及相关变电站间隔、负载、供电能力等。 (十四)加强对增量配电网接入公用电网管理。增量配电试点项目业主应委托具备资质的专业机构编制项目接入系统

上要做到监管更严、更到位。能源监管机构要加强光伏的规划监管，在规划制定时提出监管建议，协助主管部门结合能源、电力发展总体规划和电网消纳能力统筹科学开展规划制定；加强规划执行的监管，确保规划执行的
，督促电网企业按照相关规划，加强电网建设，提高电网消纳可再生能源能力。加强光伏电费支付和补贴拨付监管，督促电网企业及时足额结算上网电费并转付补贴资金。第四，加快建立各类市场交易机制。完善强制交易

，为保障电网安全稳定运行，各级电网调度机构有必要加强分布式光伏电站运行监测、功率预测、重点区域分布式接纳能力评估等运行管理工作。为此，国家电网调度控制中心分别下发111号和121号文件，对分布式电站运行
审查和调度运行方式调整的重要技术支撑手段，包括热稳定评估、电压调整评估等若干项具体评价指标，用于监测电网运行风险和评价电网是否具备持续接入分布式电站能力。不管是省级电网还是地级电网，新能源模块的

。考虑到补贴缺口的核心矛盾仍未有改善，我们倾向于认为2019年在度电补贴标准和指标规模方面难有惊喜，但其他促进平价上网目标实现的政策力度有望加大，如长协电价、税收优惠、消纳保障、示范基地等，同时关注补贴资金
的纠偏态度，次日国家能源局召开关于太阳能发展十三五规划中期评估成果座谈会，讨论十三五光伏装机目标上调及其他相关政策出台事宜。11月9日，国务院召开常务会议，决定开展专项行动解决政府部门和国有大企业拖欠

电力系统安全稳定运行、电网企业的运维能力，进一步挖掘输电线路容量空间潜力，扩大清洁能源季节性、日内的消纳规模，与电力市场交易品种不断丰富的规则相结合，有必要进一步扩大包括跨区、跨省和省内的两部制电价
工商企业的合理利润，提高工商企业市场竞争能力的空间受限。长期存在的隐形交叉补贴规模较大，导致工商企业电价虚高，且挤占了工商业电价进一步下降空间。多年来，随着煤电联动、环保电价、可再生能源电价附加