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、扶贫、能源主管部门，各派驻地方的国家土地督察局：国土资源部会同有关部门联合印发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规5号)以来，对促进光伏发电产业发展起到积极作用
四、强化光伏发电项目用地利用监管光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得硬化地面、破坏耕作层的部分，否则，应当依法办理建设用地审批手续，未办理审批手续的，按违法用地查处。

《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）以来，对促进光伏发电产业发展起到积极作用。
四、强化光伏发电项目用地利用监管光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得硬化地面、破坏耕作层的部分，否则，应当依法办理建设用地审批手续，未办理审批手续的，按违法用地查处。

《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规5号)以来，对促进光伏发电产业发展起到积极作用。
四、强化光伏发电项目用地利用监管光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得硬化地面、破坏耕作层的部分，否则，应当依法办理建设用地审批手续，未办理审批手续的，按违法用地查处。

《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规5号）以来，对促进光伏发电产业发展起到积极作用。
四、强化光伏发电项目用地利用监管光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得硬化地面、破坏耕作层的部分，否则，应当依法办理建设用地审批手续，未办理审批手续的，按违法用地查处。

不仅要符合国家关于允许租赁土地用于光伏建设的规定(具体见《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)等)，而且需要履行民主决议程序和经过镇政府批准。
对于集体所有的农用地，光伏投资者在签订土地租赁协议时，要特别注意防范有关法律风险，不仅要符合国家关于租赁土地用于光伏建设的规定，还需要履行村民的民主决议程序和经过镇政府的批准。

附件：国土资源部农业部国家能源局国务院扶贫办关于促进光伏发电产业健康发展用地的意见各省（自治区、直辖市）国土资源、农业、能源、扶贫主管部门：国土资源部会同有关部门联合印发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见

《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规5号）以来，对促进光伏发电产业发展起到积极作用。
光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，其他用地不得硬化地面，占用耕地的，不得破坏耕作层，项目退出时，用地单位应当恢复原状。

附：国土资源部农业部国家能源局国务院扶贫办关于促进光伏发电产业健康发展用地的意见各省(自治区、直辖市)国土资源、农业、能源、扶贫主管部门：国土资源部会同有关部门联合印发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见

光伏发电是一新产业，将这一新的产业用于扶贫中，既是对扶贫的升级，也是对新技术的普及，扶贫引入新技术，贫困对象得到更多的实惠。
场所现成的：利用村民的现成的屋顶或山坡装上光伏发电设备就可以发电，即使占用土地建光伏也不会浪费，上面光伏，下面种其它，充分的利用地和光；资金国家先垫付：银行提供贷款，政府予以5年贴息，自己一分钱也不掏；

二是土地审批政策收紧，供地矛盾较为突出2015年10月，国土资源部等6部委联合下发《关于扶持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》以后，国家林业局2015年11月27日出台了《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知

加强土地节约集约利用，积极盘活存量建设用地，加大工矿废弃地复垦利用和闲置土地的处置力度，鼓励合理使用未利用土地，严格执行项目建设用地标准及政策，实现土地资源的高效配置。严格环境管理制度。
绿色生产生活方式加快推进，将大幅度提高能源资源开发利用效率，正在从高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用能转变，分布式能源、智能电网、新能源汽车等新业态、新产业加快发展。