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太阳能光伏发电领域的第一个项目，也是嘉峪关市的第一个光伏项目。项目投资规模达2.4亿元，其中华电新能源占股80%，航天机电（600151）占股20%，整个的光伏组件和工程都由航天机电旗下的上海太阳能
，当时的电价是参考敦煌项目1.09元/千瓦时做可行性研究的，去年电池组件的市场价格是14-15元/瓦，按照20年周期以及项目80%融资成本算，总体需要1.3元左右的电价才能保本，否则是亏损的。如果按照目前

，今年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目，上网电价为1.15元人民币/千瓦时；7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的
降到6毛钱到8毛钱左右。2009年，在中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中，中标电价为1.09元/千瓦时，当初业内认为已经很低了。可在2010年第二轮特许权项目招标中，中标项目中最低的电价为黄河

建设成本日益下降。由于目前光伏电站的主要成本是电子版，而电子版的价格，五年下降了一半，未来还有可能继续下降，因此，早建设的电站成本相比要高于晚建成的电站。2009年，中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中
较快。而此前，国内光伏市场迟迟未大规模启动的主要原因就是光伏发电没有定价上网，而只是采取一事一议的招标方式，比如国家近两年举行的特许权招标即由政府发布，通过对特定的一个或一组光伏项目进行公开招标来确定

上网电价外，其余地方上网电价均按每千瓦时1元执行。　　7月1日以后核准的光伏项目按照1元/千瓦时并网电价执行，中国光伏发电也由此正式进入每千瓦时1元的时代。　　对于标杆电价的出台，业内均给予欢呼和
。　　为确定光伏发电成本，发改委在2009年和2010年连续两年进行光伏发电项目的特许权招标。2009年，敦煌10兆瓦光伏发电特训权招标中，英利和国投电力联合组团以0.69元/千瓦时中标该项

光伏项目，上网电价为1.15元人民币/千瓦时；7月及以后核准的，及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省上网电价均按每千瓦时1元执行
14-15元，所以还是非常有挑战的。中国除了西藏地区外，接下来对新增的光伏项目将实行1元/度的上网电价，因此未来中国的光伏装机将主要集中在西部地区。而西部地区正是电网支持较差的区域。厦门大学能源经济

恶性竞争、补贴不够，造成投资收益不足，投资主体没有积极性。　　市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为1.09元，尽管如此，这个价格的投资收益对于
企业实际上仍然不具备太多吸引力，而参与投标的企业也大都是国字头背景的企业。　　就按照现在光伏产品价格下跌后的15-18元/瓦的总投资成本来计算，国内政策补贴额度基本在7-8元/瓦，国内的光伏项目的资本

理想，2010年一期工程动工建设项目不足规划总规模一半，导致国家确定的二期项目规模较第一期大大减少。　　目前国内光伏项目上网电价一般采取招标定价方式。不少国字头背景运营商关注更多的只是增加项目经验或实施
”。　　例如，2009年敦煌10MW项目的招标中，当时市场报出0.69元/度的超低价，尽管由于争议太大，最终调整有效标价为1.09元/度，这个价格的投资收益对于利益捆绑在一起的光伏厂商和电站运营商来说，仍然

没有积极性。市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为1.09元，尽管如此，这个价格的投资收益对于企业实际上仍然不具备太多吸引力，而参与投标的企业也
大都是国字头背景的企业。就按照现在光伏产品价格下跌后的15-18元/瓦的总投资成本来计算，国内政策补贴额度基本在7-8元/瓦，国内的光伏项目的资本回收期大约为10-15年左右。按照投入产出比来看，投资

规划总规模一半，导致国家确定的二期项目规模较第一期大大减少。目前国内光伏项目上网电价一般采取招标定价方式。不少国字头背景运营商关注更多的只是增加项目经验或实施样板工程，对于盈利并不是特别看重，致使招标
过程出现低价恶性竞争。由于投资收益不足，投资主体没有积极性。对于组件厂商来说，实际获得的利润无法与出口组件产品相比，这也致使国内光伏市场雷声大雨点小。例如，2009年敦煌10MW项目的招标中，当时市场报

20GW规模。中广核太阳能开发有限公司在锡铁山计划投资100MW光伏项目，一期10MW 电站已经在年初建成并网，二期30MW项目也正在缓慢运作。而今年五月份的一个并没有明文发布的消息让原本按部就班推进的项目
模式。但此次出台的政策与特许权招标还是有本质的区别。2009年敦煌特许权项目招标结束后，未中标的企业纷纷在宁夏开发10MW级别的光伏电站。2010年4月初，国家发改委宣布，核准四个10MW电站的临时

“雷声大雨点小”，归根其原因来看，仍然是低价恶性竞争、补贴不够，造成投资收益不足，投资主体没有积极性。市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为
政策补贴额度基本在7-8元/瓦，国内的光伏项目的资本回收期大约为10-15年左右。按照投入产出比来看，投资具有一定的经济性，但是在短期之内，中国市场很难有超常规发展。按照目前国家能源局正在

没有积极性。市场一直都记得2009年招标的敦煌10MW项目，当时市场报出0.69元的低价，但最终有效标价为1.09元，尽管如此，这个价格的投资收益对于企业实际上仍然不具备太多吸引力，而参与投标的企业也
大都是国字头背景的企业。就按照现在光伏产品价格下跌后的15-18元/瓦的总投资成本来计算，国内政策补贴额度基本在7-8元/瓦，国内的光伏项目的资本回收期大约为10-15年左右。按照投入产出比来看，投资

的项目(2010年取消了其中中标后未能实施的54MW)。2009年底，国家能源局举行了甘肃敦煌10MW并网光伏发电项目的特许权招标，最终中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和
建成的光伏项目，因为在上网电价上与当地政府无法达成一致，迟迟未能上网，短期内无望获得项目收益。采用直接补贴激励的相关光伏政策(包括“金太阳项目”)也遭遇到了类似问题。目前，包括若干产业领军者在内的一些

，毕竟中国的光伏项目还比较少，目前还没有标杆电价。招标电价也没有一个统一的价格，像敦煌项目的1.09元就是招标电价，其他地方还有1.15元的，别的价格也有，要达到有很明确的价格水平阶段中国还不
着急。至于在敦煌招标项目中，英利抛出的0.69元标价，从企业的角度看，企业的所有行为都是合理的。记者：上半年，意大利政府关于光伏产业的政策摇摆不定，致使不少中国企业的光伏产品在运往意大利后积压在港口，这个情况

。李俊峰：标杆电价这个问题慢慢来，中国正在讨论这个问题，中国的标杆电价和招标电价还在定型，毕竟中国的光伏项目还比较少，目前还没有标杆电价。招标电价也没有一个统一的价格，像敦煌项目的1.09元就是招标
所难免。 2011年，各国政府先后在对太阳能光伏项目补贴实施的削减计划，首先迫使中国光伏产业各环节的产品价格近期应声下跌。全球最大光伏一体化生产厂商英利绿色能源董事长苗连生6月27日在接受媒体记者专访时表示，国内

慢慢来，中国正在讨论这个问题，中国的标杆电价和招标电价还在定型，毕竟中国的光伏项目还比较少，目前还没有标杆电价。招标电价也没有一个统一的价格，像敦煌项目的1.09元就是招标电价，其他地方还有1.15元的
，别的价格也有，要达到有很明确的价格水平阶段中国还不着急。至于在敦煌招标项目中，英利抛出的0.69元标价，从企业的角度看，企业的所有行为都是合理的。媒体：上半年，意大利政府关于光伏产业的政策摇摆不定

，世界市场能否消化这些新增产能还未可知，但可以肯定的一点是，光伏企业残酷的竞争与厮杀已在所难免。2011年，各国政府先后在对太阳能光伏项目补贴实施的削减计划，首先迫使中国光伏产业各环节的产品价格近期应声下跌
面临的一个很关键的问题。有的企业在招投标中甚至拿出了很低的价格。李俊峰：标杆电价这个问题慢慢来，中国正在讨论这个问题，中国的标杆电价和招标电价还在定型，毕竟中国的光伏项目还比较少，目前还没有标杆电价

，国内光伏领域是民营企业一家独大，但是随着类似于敦煌光伏招标民企因成本被拒之门外的事情发生，未来民企是否退居其后，这将是个巨大的命题。同时，面对国际市场的风云变幻，国内光伏企业如何做到进退自如
补贴政策虽然对光伏项目的初始安装有50%的关键设备补贴与定额补贴，但盈利空间仍然有限。在光伏电站特许权招标项目中，中标价格普遍较低，财力雄厚的国资介入新能源领域使光伏民企陷入被动，初具雏形的国内

基础上，做强做大某些细分领域，填补市场的空白点。最后，政府应积极采取鼓励措施，引导当地光伏产业平稳健康发展。　　连锁效应　　CEI:目前，国内光伏领域是民营企业一家独大，但是随着类似于敦煌光伏招标民企因
政府目前的光伏项目仍以示范工程为主，在大规模启动光伏市场上显得颇为谨慎，最为典型的便是迟迟未出台被业界公认为最能大规模推动光伏市场发展的政策上网电价法。再次，我国光伏应用政策仍有待完善。前期出台的

措施，引导当地光伏产业平稳健康发展。　　　　　　　　　连锁效应媒体：目前，国内光伏领域是民营企业一家独大，但是随着类似于敦煌光伏招标民企因成本被拒之门外的事情发生，未来民企是否退居其后，这将是个巨大
问题。另外，我国政府目前的光伏项目仍以示范工程为主，在大规模启动光伏市场上显得颇为谨慎，最为典型的便是迟迟未出台被业界公认为最能大规模推动光伏市场发展的政策上网电价法。再次，我国光伏应用政策仍有待完善