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法》，牢固树立用能权也是发展权的意识，强化用能权、用地权和排污权同等重要的理念，坚持节能优先、效率优先，推动能源消费、供给、技术和体制四个革命，以提高能源利用效率为目标，以深化供给侧结构性改革为动力，以
科技创新为支撑，通过淘汰落后、节能改造、预算管理、有偿交易、优化用能等多种途径，倒逼结构调整、创新驱动，持续推进重点领域、重点行业和关键环节能源开发利用改革提升，强化项目准入、技术服务指导、监管倒逼和

。健全节能减排创新与成果转化体系，培育一批具有核心竞争力创新集群主体，为节能减排提供技术和装备保障。健全节能减排市场机制。深入开展排污权有偿使用和市场化交易，完善排污权初始分配机制，强化以企业为

主导地位，这固然是由信贷产品和债券产品更易于标准化、更易于推广、更易被金融机构接受所致，排污权金融作为绿色金融的重要组成部分，在这期间多为试点开展，在推动绿色发展方面作用有限。但碳排放权交易市场的建立
，则打破了此种格局，标志着排污权金融启动了其丰富绿色金融产品、带动绿色发展的征程。发展碳排放权交易市场，能够有效控制碳排放总量、降低排放成本、倒逼企业提高能效和降低化石能源消耗。基于此，碳排放权

、监督性监(检)测业务，有序发展固体废物和危险废物鉴别、化学品环境危害特别测试等中介服务。4.资源循环利用服务。利用互联网＋技术，探索建立再生资源交易平台，支持回收行业建设线上线下融合的回收网络，推广
绿色信贷机制，对银行机构实施绿色评级。落实以用能权、碳排放权、排污权、节能项目收益权、收费权、股权等为抵(质)押的绿色信贷政策。发展绿色信托，通过信托金融服务将资金导向节能环保产业。积极推动金融机构

植被、海洋倾倒等资源环境有偿使用收费政策，科学合理制定收费办法、标准，增强收费政策的针对性、有效性。积极推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，更好发挥市场价格对生态保护和
科学定价。 (四)进一步推进价格市场化。结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。坚持市场化方向，进一步完善

收费办法、标准，增强收费政策的针对性、有效性。积极推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，更好发挥市场价格对生态保护和资源节约的引导作用。（九）健全差别化价格机制。完善高耗能
。（四）进一步推进价格市场化。结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。坚持市场化方向，进一步完善成品油价格形成机制

政策，科学合理制定收费办法、标准，增强收费政策的针对性、有效性。积极推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，更好发挥市场价格对生态保护和资源节约的引导作用。 (九)健全差别化
价格市场化。结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。坚持市场化方向，进一步完善成品油价格形成机制。深化非居民用天然气

减排。推动工业部门能耗尽早达峰，推进工业绿色制造和循环式生产。对钢铁、建材等高耗能行业实施严格的能效和排放标准，提高建筑节能标准，遏制不合理的大拆大建，构建绿色低碳交通运输体系。建立健全排污权、碳排放权
初始分配制度，培育和发展全国碳排放权交易市场。三是推动城乡新型电气化、低碳城镇化，以电代煤、以电代油(随着电源结构的优化，这将不是以煤代油)。淘汰煤炭在建筑终端的直接燃烧，增加可再生电力供电和热(冷

能源发展宏观政策，强化政策引导扶持，支持能源产业可持续发展。继续承接、下放行政审批事项，简化项目核准审批程序，提高审批效率。改善政府宏观调控，推进发电权、排污权、煤炭削减量指标交易，严格执行差别电价。培育
购电交易。在已建成风电项目相对集中且供暖时段较长的酒泉地区，试点推进清洁能源供暖示范工作，提升了新能源就地消纳能力。——电力主网架和农村电网不断完善。“十二五”时期，甘肃电网基本形成了以兰州、白银为核心

完善能源发展宏观政策，强化政策引导扶持，支持能源产业可持续发展。继续承接、下放行政审批事项，简化项目核准审批程序，提高审批效率。改善政府宏观调控，推进发电权、排污权、煤炭削减量指标交易，严格执行差别电价
启动了新能源企业与电力用户之间的直购电交易。在已建成风电项目相对集中且供暖时段较长的酒泉地区，试点推进清洁能源供暖示范工作，提升了新能源就地消纳能力。电力主网架和农村电网不断完善。十二五时期，甘肃电网

亿元。 ——新能源规模化就地消纳率先起步。开展了金昌新能源就地消纳试点工作及兰州铝业、酒钢集团、金川公司、玉门油田自备电厂新能源替代发电工作，组织启动了新能源企业与电力用户之间的直购电交易。在已建成
推广电能替代，大力发展新能源汽车，减少城市中化石燃料直接燃烧，通过清洁能源和传统能源的互补利用实现城市能源消费向绿色能源转变。 2.提升清洁能源就地消纳水平。推进新能源与企业自备电厂发电权置换交易

，提高审批效率。改善政府宏观调控，推进发电权、排污权、煤炭削减量指标交易，严格执行差别电价。培育节能服务机构和能源服务公司，实施能源审计制度。加强省区间能源合作，协调规划内能源基地建设。四、加强
新能源就地消纳试点工作及兰州铝业、酒钢集团、金川公司、玉门油田自备电厂新能源替代发电工作，组织启动了新能源企业与电力用户之间的直购电交易。在已建成风电项目相对集中且供暖时段较长的酒泉地区，试点推进

可持续发展。继续承接、下放行政审批事项，简化项目核准审批程序，提高审批效率。改善政府宏观调控，推进发电权、排污权、煤炭削减量指标交易，严格执行差别电价。培育节能服务机构和能源服务公司，实施能源审计制度。加强
公司、玉门油田自备电厂新能源替代发电工作，组织启动了新能源企业与电力用户之间的直购电交易。在已建成风电项目相对集中且供暖时段较长的酒泉地区，试点推进清洁能源供暖示范工作，提升了新能源就地消纳能力。电力