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左右，其中火电设备利用小时4000小时左右。中电联建议，当前，应该严格控制电源新开工规模，合理压缩投产规模，优化增量结构，促进电力行业科学发展;远近结合、多措并举，加快解决弃水、弃风、弃光问题;坚持
开放发展，推动与周边国家的电网互联互通;科学推进电力行业节能减排工作，因地、因厂、因煤制宜选择环保设施改造技术路线，科学合理安排改造周期，保障环保设施改造质量。

火电设备利用小时4000小时左右。中电联建议，当前，应该严格控制电源新开工规模，合理压缩投产规模，优化增量结构，促进电力行业科学发展；远近结合、多措并举，加快解决弃水、弃风、弃光问题；坚持开放发展，推动与
周边国家的电网互联互通；科学推进电力行业节能减排工作，因地、因厂、因煤制宜选择环保设施改造技术路线，科学合理安排改造周期，保障环保设施改造质量。

用电荒与发电筐九十年代和本世纪出的拉闸限电现象表明了我国电力建设的严重滞后，每年都会出现用电荒。现阶段则正好相反，弃风弃光弃水的限电成常态，火电年等效可利用小时数也是一降再降，破了4500h电力
放开，管住中间的策略，放开电力需求侧市场，成立售电公司，加之弃风弃光弃水严重，分布式逐渐的发展起来，锂电池电动汽车得到飞速发展。图7：近年来我国电力发展的三阶段电力需求的增长与经济增长

用电荒与发电筐九十年代和本世纪出的拉闸限电现象表明了我国电力建设的严重滞后，每年都会出现用电荒。现阶段则正好相反，弃风弃光弃水的限电成常态，火电年等效可利用小时数也是一降再降，破了4500h电力过剩
。第三阶段是在2011~至今，电力增长速度随着新常态经济而下滑，2015年的电改9号文成为主要驱动事件，国家对电力行业采取两头放开，管住中间的策略，放开电力需求侧市场，成立售电公司，加之弃风弃光弃水严重

过剩的程度、结构、时段的判断及有效解决弃风、弃光、弃水（简称三弃）问题的方法；三是环境治理尤其是雾霾治理与煤电、气电发展的关系；四是智能电网、能源互联网发展中的电力发展；五是低碳发展要求下的电力
利用、电能替代及与非化石能源发展的协调性，更是解决能源问题的关键，也是能源系统优化的主要内容。能源领域对雾霾的影响主要是煤炭散烧和机动车排放污染，尽管电煤占了50%，但由于进行了严格的污染控制、分散式布局、高架源

控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量实现负增长。要以较少的能源消费支撑经济社会
发展可再生能源，切实解决弃风、弃水、弃光问题。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。我们的决心是很大的，但目前中国工业化还没有完成，产业结构还在进行艰难的调整，城镇化刚刚要大规模地

瓦时，西北甘肃、新疆等地的风电、光伏发电等清洁能源约17.8亿千瓦时。2015年，国网湖北电力共外购电量58亿千瓦时，相当于节约200万吨标准煤，减少排放二氧化碳478万吨，为当地大气污染防治作出了积极
贡献。此外，国网湖北电力创新机制，在国内首创跨区(西北到华中)新能源发电权转让交易，促成华电集团襄阳发电厂转让火力发电权，使得甘肃省新能源企业减少弃凤弃光电量2亿千瓦时，湖北省减少排放二氧化碳18万吨，减少燃煤6.8万吨。

、光伏发电等清洁能源约17.8亿千瓦时。2015年，国网湖北电力共外购电量58亿千瓦时，相当于节约200万吨标准煤，减少排放二氧化碳478万吨，为当地大气污染防治作出了积极贡献。此外，国网湖北电力创新
机制，在国内首创跨区（西北到华中）新能源发电权转让交易，促成华电集团襄阳发电厂转让火力发电权，使得甘肃省新能源企业减少弃凤弃光电量2亿千瓦时，湖北省减少排放二氧化碳18万吨，减少燃煤6.8万吨。

，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右。到2020年，京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量实现负增长。要以较少的能源消费支撑
分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源，切实解决弃风、弃水、弃光问题。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。我们的决心是很大的，但目前中国工业化还没有完成，产业结构还在进行艰难的

、新疆等地的风电、光伏发电等清洁能源约17.8亿千瓦时。2015年，国网湖北电力共外购电量58亿千瓦时，相当于节约200万吨标准煤，减少排放二氧化碳478万吨，为当地大气污染防治作出了积极贡献。此外
，国网湖北电力创新机制，在国内首创跨区（西北到华中）新能源发电权转让交易，促成华电集团襄阳发电厂转让火力发电权，使得甘肃省新能源企业减少弃凤弃光电量2亿千瓦时，湖北省减少排放二氧化碳18万吨，减少燃煤6.8万吨。

，可再生的风电、光伏和水电却在大量被弃而造成巨大的浪费？症结究竟在哪里？保护气候与保护环境的双重需要北京的雾霾并不是昨天才有的，只是昨天发布红警了而已中国不仅承受着气候变化的巨大影响，也面临着环境污染的
减少温室气体排放最为核心的手段。同时，不论是电煤、散烧煤，还是汽车尾气这些反复被论证为雾霾元凶的，并且在排名先后问题上被争论得热火朝天的关键词，也全都是来源于煤炭、石油等化石能源。因此，对正

的动态变化。现在每新建一座燃煤电厂，都必须从全局、长远发展上考虑问题，采取慎之又慎的态度。此外，在电力相对过剩的趋势下，新能源发展也面临诸多挑战。业已存在的弃风、弃光、弃水也要通过新的方案解决。电力
惯性增长，需求的超常减缓是主要方面，也是大势所致。电力过剩在2015年是不断被提出并讨论的问题。在去年底的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔白克力介绍，预计2015年国家能源消费总量43亿吨标煤

因素的动态变化。现在每新建一座燃煤电厂，都必须从全局、长远发展上考虑问题，采取慎之又慎的态度。此外，在电力相对过剩的趋势下，新能源发展也面临诸多挑战。业已存在的弃风、弃光、弃水也要通过新的方案解决
消费总量43亿吨标煤，同比增长0.9%，是1998年以来最低增速，能源消费换挡减速趋势明显。预计全年全社会用电量同比增长0.5%，普遍低于此前1%的预期。电力消费增速放缓的同时，电力过剩也被提出来

十三五规划中需要重点解决的关键性问题可归纳为以下几个方面：一是电力在能源系统中的新定位；二是对电力相对过剩的程度、结构、时段的判断及有效解决弃风、弃光、弃水（简称三弃）问题的方法；三是环境治理尤其是雾霾
主要是煤炭散烧和机动车排放污染，尽管电煤占了50%，但由于进行了严格的污染控制、分散式布局、高架源排放，对雾霾的影响已经很小。因此，合理提高煤炭转换为电能的比重，加快电能替代燃油，将是以较低的经济代价

的手段。同时，不论是电煤、散烧煤，还是汽车尾气这些反复被论证为雾霾元凶的，并且在排名先后问题上被争论得热火朝天的关键词，也全都是来源于煤炭、石油等化石能源。因此，对正处于工业化快速进程中的中国而言
《山西省低热值煤发电十二五专项规划》提出意见，指出该区域拟新增的这一大批项目其规模超出了环境容量和水资源承载能力。　　地方限电多达八成　　可再生能源要花钱买指标　　宁夏回族自治区一家小风电企业的员工告诉

的使用造成的，因此来一场能源革命，大幅度调整能源结构，是减少温室气体排放最核心的手段。同时，不论是电煤、散烧煤，还是汽车尾气这些反复被论证为雾霾元凶的，并且在排名先后问题上被争论得热火朝天的关键词，也
过的其中两个项目。在此前否决其中一个项目的时候，环保部一并对《山西省低热值煤发电十二五专项规划》提出意见，指出该区域拟新增的这一大批项目其规模超出了环境容量和水资源承载能力。地方限电多达八成可再生能源

方案。各国已经有了这样一个共识：导致全球气候迅速变化的温室气体增量主要是由工业化进程中化石能源的使用造成的，因此来一场能源革命，大幅度调整能源结构，是减少温室气体排放最核心的手段。同时，不论是电煤、散
审批权限下放之后，半年时间之内一口气新批了20多家煤矸石电厂，完全无视环评审批权限下放之前环保部已经否决过的其中两个项目。在此前否决其中一个项目的时候，环保部一并对《山西省低热值煤发电十二五专项规划》提出

　　雾霾的肆虐令煤不再受欢迎；取而代之的是可再生能源的备受推崇。　　2015年12月29日，全国能源工作会议召开，明确提出十三五调整能源结构的具体路径。对存在电力冗余的省份要根据实际情况，将可
国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%。　　不过，我国富煤、贫油、少气的能源结构特点，决定了煤炭在一定时期作为能源消费主体的地位不会改变。　　既然未来数十年内没有办法改变以煤炭为主要的能源消费

2012年，德国能源消费总量4.5亿吨标准煤，全社会用电量约5940亿千瓦时，是欧洲第一大能源和电力消费市场。其中，可再生能源在一次能源消费和终端能源消费中的比重分别为11.7%和12.6%，发电量
，包括《能源理念》和《一揽子能源法案》两部分。2010年发布的《能源理念》提出了长期发展目标。 2011年日本福岛核事故加快了德国弃核的步伐和能源转型战略的实施，重点措施包括以下5个方面：加快