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1月28日上午，国家能源局在京召开新闻发布会，发布2018年可再生能源并网运行情况。新能源和可再生能源司副司长李创军就2019年的光伏发电建设总体思路回答了记者提问。记者：我们注意到，2018年全国光伏发电的新增装机规模创下历史第二高，2019年光伏发电建设的总体思路是什么？李创军：经过这几年的发展，18年底我们国家光伏发电规模已经达到1.74亿千瓦，居世界第1位。光伏发电已由高速增长

《解决弃水弃风弃光问题实施方案》、《清洁能源消纳行动计划(20182020年)》，积极采取措施加大力度消纳可再生能源，特别是国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等采取多种技术和运行管理措施，不断
提升系统调节能力，优化调度运行，使可再生能源利用率显著提升，弃水、弃风、弃光状况明显缓解。 2018年，全年弃水电量约691亿千瓦时，在来水好于2017年的情况下，全国平均水能利用率达到95%左右

导致平价风、光项目上网电价波动的风险。 (2)全额保障收购。政策要求电网企业确保所发电量优先上网，全额保障性收购政策，如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划，经核定的优先发电计划
可在全国范围内参加发电权交易，交易价格由市场确定，这样就最大限度的规避了弃风弃光风险。 (3)绿证交易贡献额外收益。光伏发电平价上网项目获得可交易的绿证，通过出售绿证获得卖电以外的收益。 (4

）》（以下简称《行动计划》），2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平（力争达到95%左右），弃风率控制在合理水平（力争控制在5%左右）；光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水能利用率
95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。《行动计划》提出利用率的概念，与常用的弃风率、弃光率有什么区别？国家能源局电力司有关负责人解释，长期以来，我国清洁能源发展一直以弃电的高低作为评价标准，但

)》(以下简称《行动计划》)，2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平(力争达到95%左右)，弃风率控制在合理水平(力争控制在5%左右);光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水能利用率
95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。《行动计划》提出利用率的概念，与常用的弃风率、弃光率有什么区别?国家能源局电力司有关负责人解释，长期以来，我国清洁能源发展一直以弃电的高低作为评价标准，但弃电

电网企业消纳更多可再生能源的驱动力。然而目前配额制考核目标仍没有确定。 3.电网企业是否愿意签署20年固定电价协议也值得讨论，因为他们目前没有对冲机制以应对未来煤电上网电价下降的风险。 4.弃风弃光
装机规模影响不大，因为其项目开发周期更长。开发商将集中建设已获核准的存量项目，但仍有可能进行无补贴项目的核准和开工。未来无补贴项目最有可能集中在南方煤电上网电价较高的地区，以及风资源良好但弃风严重的

风电光伏规模较大且较为集中，是弃风弃光的重灾区。甘肃电网处于西北电网中心位置，输电通道能力受限、电网调峰调频压力不断增大，这不仅造成丰富可再生能源的浪费，也严重影响电网、各类发电企业收益。储能，成为解决
、分布式深度融合，不仅稳定新能源的输出，减少西北地区弃风弃光严重的问题，同时提高电网调频调峰能力，提高电网输电稳定性。项目建成不仅对解决新能源消纳问题具有重要示范意义，为100兆瓦级乃至1000兆瓦商业化

水平。深度优化电网运行方式，大力夯实场站新能源基础数据采集应用，将风电、光伏等新能源发电纳入日前发电计划管理;在保证电网安全的前提下，深入挖掘火电机组调峰潜力，同时尽量避免在大风期时段安排新能源场站机组和送出线路检修，减少弃风弃光电量;不断推进光伏扶贫工程，实现地区经济与行业发展共赢。

发现，储能系统具有双向调节能力，能够有效平抑光伏发电出力的随机变化，可以让清洁能源成为方便调节的稳定电源，大幅减少弃风、弃光等浪费现象。对比建设一座发电厂，储能系统具有建设周期短、调峰成本低、响应速度
发电4644.58万千瓦时，其中储能发电量192.68万千瓦时，储能平均转换效率达到85%，达到改善光伏电站输出特性，减少弃光，为电网提供辅助服务的功能。青海格尔木光储电站通过两年多的运行，充分验证了

、水、核四种清洁能源总发电装机达到7.49亿千瓦，总发电量累计2.08万亿千瓦时，其中，风电利用率达92.8％，弃风率7.2％，同比下降4.9个百分点；光伏利用率达97.0％，弃光率3.0％，同比
，弃风弃光主要集中在新疆、甘肃和内蒙古等地区，多发生于冬季供暖期以及夜间负荷低谷时段。2018年，上述三省区弃风弃光电量超过300亿千瓦时，占全国总弃风弃光电量比例超过90%，弃风弃光的原因主要

2018年10月30日，发改委、能源局印发了《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》，其中提出，自2018年起，清洁能源消纳要取得显著成效，光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%，确保弃风
政策的目的是一致的。目前，我国的弃风弃光现象具有地域和时段集中分布的特征，弃光主要集中在西北地区，特别是新疆、甘肃两个省区。根据《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》的要求，2018年两地

、水、核四种清洁能源总发电装机达到7.49亿千瓦，总发电量累计2.08万亿千瓦时，其中，风电利用率达92.8%，弃风率7.2%，同比下降4.9个百分点;光伏利用率达97.0%，弃光率3.0%，同比
。其中，弃风弃光主要集中在新疆、甘肃和内蒙古等地区，多发生于冬季供暖期以及夜间负荷低谷时段。2018年，上述三省区弃风弃光电量超过300亿千瓦时，占全国总弃风弃光电量比例超过90%，弃风弃光的原因主要