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、新能源接入、配额制、可再生能源电力消纳等，结合相关研究成果与思考与读者共赴一场思想盛宴。文章导读：我国新能源发电的定价机制可以追溯到2006年实施的《可再生能源法》，为了支持可再生能源电力发展
按照燃煤发电上网基准价与电网企业进行结算。二是补贴项目管理主体变化。国家不再发放补助目录，改为由电网企业发布补贴项目清单，确认需要享受补贴的项目。三是项目补助标准变化。由可再生能源上网电价-火电标杆电价

目标，即比2005年降低10%，但似乎并没有实现到2030年(以2005年为基准)减排30%的目标。运输部门一直是重点，欧盟将在即将出台的《欧盟可持续运输和智能交通战略》中解决减排量不足的问题
。全面实施能源效率优先原则，并加强最终用途的标准。通过减少监管和定价壁垒并实现数字化和电气化，促进跨最终用途部门的政策整合，包括能源效率，可再生能源，内部能源市场和碳定价。根据气候和空气污染目标，加强欧盟

措施法」。「特别措施法」的三个重点 (1)市场联动型支援为了确保可再生能源发电运营商的投资预见性，并促进市场交易行为，除了目前的固定价格买入的制度(FIT制度)之外，「特别措施法」推动建立根据
期间必须以预先决定的固定价格由电力公司购买电力的制度。而FIP制度指的则是在批发市场上以销售价格上加溢价的方法来买卖电力。溢价将是根据FIP价格和市场平均价格的差额来计算。虽然目前还不

。深化金融供给侧结构性改革，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换。出台创业板改革并试点注册制总体实施方案，继续提高直接融资特别是股权融资比例。完成第二监管
、工伤保险费率政策延续一年。深化利率市场化改革，社会综合融资成本明显降低。清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款6647亿元。进一步压减政府定价经营服务性收费目录，减免部分行政事业收费并降低收费

打击企业研发新技术、新产品的积极性，最后导致劣币驱逐良币。除此之外，光伏电站的交易也将随之受到影响，重新测算收益率情况、重新定价将给已经被补贴拖欠所累的光伏投资商带来更为沉重的负担。为此，南存辉建议
。部分地方政府以市场化交易名义，变相压低保障利用小时数。2019年底，某省《2020年度省调发电企业发电量调控目标预案(征求意见稿)》，提出光伏机组安排900小时，执行基准电价之外的电量全部参与

电价是能源体制革命的核心问题之一。新电改启动后，发、售电逐步放开，上网电价逐步市场化，输配电价受政府监管，大用户参与市场，工商业用户电价逐渐由市场形成，还有一些保障类用户电价仍执行政府定价。电价
一方面通过市场反映能源电力价值、引导电力高质量发展，另一方面又充当政府宏观调控、支持特定产业发展的政策工具。市场化改革中，电力行业利益格局更加多元化，政府定价难以有效分配多方利益，因而需要更好地发挥

拉高了这两类地区的电站交易价格。在收售双方中，金融资本收购方出价较高，甚至愿意承受一定程度的溢价，定价较为激进;国企出让方则售卖价格较高，基本不会贱卖资产。结合买卖双方来看，央企出售给外资企业的价格
。预期未来交易单价需要注意的是，随着补贴政策的变化，以及脱硫煤标杆电价被基准电价取代，光伏电站未来的现金流面临极大的不确定性，补贴对应年利用小时数的变化：补贴拨付规模的变化以及基准价的浮动

。下一个五年，重要的工作组成部分就是把这些改变基本计划制度的顶层设计落实下去。再看起点谈变化，一定要找到基准，没有比较便没有差距，所以要从新电改开始前的基本计划制度情况谈起。2012-2015年
大大影响价格管理手段有效性，同时，价格调整的周期和频次，远远赶不上短期电力供需发生的变化，核定价格导致短期资源配置劣化的情况时有发生;发用电计划分配制度无法解决负荷预测偏差造成的电源过剩(紧张)矛盾

政策的设想是，单个项目补贴资金额度根据国家发展改革委核定电价时采用的年利用小时数和补贴年限确定，达到补贴资金额度的项目不再享受国家补贴，但仍可按照燃煤发电上网基准价与电网企业进行结算。但目前仍处在政策
数来计算补贴的话，很显然，将直接降低项目的收益率。除此之外，光伏电站的交易也将随之受到影响，重新测算收益率情况、重新定价将给已经被补贴拖欠所累的光伏投资商带来更为沉重的负担。更为重要的是，这样的规则

为每千瓦时0.35元(含税，下同)、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价(含脱硫、脱硝、除尘电价)，则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争
。 20110724发改价格〔2014〕1594号-关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知 (一)2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏

诸多问题的牛鼻子，也是把死棋盘活的关键。当时可选的改革路径有两条：一是继续强化政府定价+调度命令的计划管理模式，这条路之前已经走了多年，体制机制上都不用做大的调整。二是建立以调峰资源为核心的市场竞争
政府定价无参考，三是调度机构难以执行。在东北地区风、光、核等电源大规模接入电网、供热需求快速增长的背景下，计划模式的激励效果越来越差，行业内基本达成此路不通的共识。按照市场在资源配置中发挥决定性作用的