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的用工制度。刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。 3、可再生能源电价附加税调高问题随着光伏产业的
到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源

。南存辉分析说，这些问题如果能一一得到落实解决，光伏绿色能源发电领域一定会得到更高质量的发展。此次南存辉提交的7份新能源领域的提案，内容包括：如何破解光伏发电补贴拖欠问题;如何鼓励居民分布式光伏
发展问题;如何建立户用光伏标准问题;如何细化光伏电站投资开发规范的问题;如何深化分布式发电市场化交易试点工作问题;如何深化储能产业支持政策问题;如何完善绿证交易和可再生能源配额制问题。金融投资类提案

2050年将达到2000GW;当前可再生能源发电只占全球发电总量的26%，到2050年将增加到85%以上，其中60%以上来自太阳能和风能。当前中国的光伏产品占全球70%的市场份额，在能看得见的未来，还没有
，光伏发电补贴欠款455亿元。2018年底，欠款就已经达到700亿元。2018年的531，甚至出现了光伏补贴的瞬间休克。它的必然结果就是，中国光伏不是一个好的投资市场。过去30年在投资市场难有败绩的郑建民

显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大
光伏消纳问题，减少弃光。三是有利于激发企业发展内生动力。随着光伏发电补贴强度下降，将倒逼企业练内功、强体质，从依靠国家政策向到更多的依靠市场转变，减少补贴依赖，促使企业通过降本增效提高企业发展质量

信息就显示，已经开始有个别电力用户因拖欠电费被强制性退出了电力交易市场。结算问题浮出水面众所周知，光伏电站的电价由两部分构成，一是脱硫煤标杆电价，二是来自可再生能源附加的财政补贴，二者共同
构成了光伏电站的收益。就二者在光伏电站收益中的占比来看，随着光伏发电补贴标准逐渐退坡和一些地区煤电标杆电价的提高，标杆电价部分正呈现出超过电价补贴的趋势。以甘肃为例，其燃煤标杆电价为0.3078元

关键问题。截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴缺口达455亿元，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。记者了解到，光伏新政或将采取量入为出
元宵节前夕，2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司突然召集相关企业举行座谈会，准备搞一件大事情。根据可靠渠道获得的情报，2019年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新，包括以补贴额

发现价格，有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。补贴拖欠一直是影响光伏产业发展的关键问题。截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴
投资者也不必过于着急，因为光伏产业的全新一波大红包已经在路上。就在元宵节前夕，2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司突然召集相关企业举行座谈会，准备搞一件大事情。根据可靠渠道获得的情报

1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700亿元。　　此前，阳光电源董事长曹仁贤公开表示，补贴问题已经成为
补贴，保持市场规模相对而言更重要。　　中国光伏行业协会还认为，此次座谈会透露的新政内容有望改变以往光伏项目建成数年仍迟迟拿不到补贴的窘况。数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到

制定光伏电价水平、财政部制定补贴发放规模后才能进行实质性的探讨。 2019年1月5日，财政部召开了关于可再生能源发电补贴政策座谈会，国家发改委、能源局及内蒙古、山东、江苏的地方政府，还有国家电网，以及
在国家财政部和发改委价格司于2019年1月份召开了数次讨论会后，据光伏們了解，自2019年2月18日起，国家能源局新能源和可再生能源司将就2019年光伏发电建设规模管理方案密集召开多次座谈会，分批

内国家对光伏产业政策做了进一步调整，逐步推进光伏发电平价上网，上网电价中可再生能源补贴将持续退坡，直至光伏发电补贴完全取消。2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018
年光伏发电有关事项的通知》后，光伏发电补贴退坡的政策需求趋势更加明朗。基于市场变化和审慎性原则，公司对报告期末主要电站资产进行全面清查和减值测试，预计部分电站项目将受到上述市场变化的影响。因此

。公司制造业通过海外业务的积极开拓、技术升级、工艺流程优化等措施，在业务收入和成本控制上取得较好成效。但是，报告期内国家对光伏产业政策做了进一步调整，逐步推进光伏发电平价上网，上网电价中可再生能源
补贴将持续退坡，直至光伏发电补贴完全取消。2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》后，光伏发电补贴退坡的政策需求趋势更加明朗。基于市场

，电力行业类73906件，占73.89%;新能源和可再生能源行业类13764件，占13.76%，主要反映了部分地区分布式光伏发电项目并网和电费、补贴发放不及时等问题。在2018年12月的典型投诉举报
。能源监管部门调查后发现，该用户于2018年6月1日并网，后因国家光伏补贴政策调整，且国家认可的可获得补贴的规模管理范围名单尚未下发，供电企业无法得知该用户是否在国家认可的发电补贴范围内，故未发

题记：不存在让所有人都满意的光伏政策，只有在最大程度上合理的光伏政策。继2019年1月初国家财政部就可再生能源发电补贴政策召开座谈会后，1月18日下午，国家发改委价格司就2019年光
元/千瓦时，当然，也有其他版本的传言。可以看出，行业对电价的预期与此次讨论草稿的电价相差的范围并不太大。从可再生能源电力附加基金有巨大缺口的角度看，在光伏行业实现完全去补贴的节点前，仍需要一部分的

光伏发电上网电价政策、2019年光伏建设指标、可再生能源配额制终版、2019年光伏扶贫指标、2018年领跑者基地建设指标等四大关键文件仍未发布，但市场信心已得到有效恢复，配套政策出台仅是时间问题而已
场发展前景亦持谨慎乐观态度，预测市场新增装机将介于40-45GW区间。话事权下放地方两部委发布的平价上网《通知》指出，在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关

光伏产业健康发展的若干意见》，意见指出2013-2015年国内每年新增光伏装机容量10GW，到2015年形成35GW以上光伏装机容量。政策也明确了分地区设立标杆电价，确定光伏发电补贴金额来自可再生能源基金
，全球各国做出自主减排贡献承诺并制定可再生能源发展目标，为各国大力扶持和发展清洁能源之一的光伏埋下伏笔。关注乐晴智库 ( 网站:www.767stock.com，公众号ID: lqzk767) 获取

，对应的煤电价格也不会有太大变动，发电企业无须担心。 3)平价和无补贴不能混为一谈。前面提到，平价是指光伏电价与煤电价格相持平，而无补贴是指光伏项目不需要国家可再生能源发电补贴。继续举例，青海格尔木
建设。一时间，国家要停止对可再生能源进行补贴的声音甚嚣尘上，如果再配上一个耸人听闻或唱高调的新闻标题还真能让不少光伏从业者陷入恐慌。但事实上，推进无补贴平价上网项目和对分布式光伏进行补贴并不矛盾，只是在

，国家能源局综合司发布《关于梳理十二五以来风电、光伏发电项目信息的通知》，要求光伏项目需明确是否需要申请国家可再生能源发电补贴以及备案、开工情况。11月，北京、天津、海南、云南、宁夏、广西、福建、辽宁共8省市
冬季清洁取暖实施方案》发布，利用太阳能等可再生能源清洁取暖，改善空气质量。 2018年1月24日，国家能源局《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》指出，到2021年，北方地区清洁取暖率将