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国家发改委能源研究所研究员时璟丽日前对中国改革报、改革网记者表示，自2013年以来，国家针对分布式光伏出台了一系列支持政策，分布式光伏的发展不断获得政策红利。
其中浙江最为突出，除省级补贴外，还有8个地市、20个区县出台了电价补贴或初始投资补贴政策。从实施情况来看，这些地方政策均收到了良好的效果，大大促进了当地分布式光伏发展。

建议 1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。 2、地方政府出台地方补贴支持。
参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。 3、鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。

南存辉建议：第一，国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。第二，地方政府出台地方补贴支持。
参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。第三，鼓励金融机构积极支持户用光伏。银行加大光伏贷力度，并降低利率水平，提高项目服务效率。

光伏竞价模式将倒逼全产业链技术进步、降本增效，有利于加速光伏平价上网。从531新政出台至今，光伏组件成本及价格均出现30%左右的幅度下滑。
光伏扶贫项目因此特殊性，按国家相关价格政策执行;户用光伏单独管理，实行固定电价补贴管理模式，由补贴规模确定装机总量。

1.5 2013年至2017年：需求向中国转移 2013年至2017年，我国出台了一系列扶持政策，推动了国内光伏发电行业的快速发展。这一时期，中国光伏新增装机量引领世界，需求向中国转移趋势明显。
2008年金融危机爆发，债务压力促使西班牙政府决定下调电价补贴，并且引进预注册政策控制安装总量，但这一举措激起了下调补贴前的抢装，直接导致西班牙在2008年一举超越德国，成为全球最大的新增光伏装机市场。

今年4月，青海格尔木光伏发电应用领跑基地开标，0.31元/千瓦时的中标电价创造出中国光伏投标电价最低纪录。近日，广东、宁夏也相继出台风电项目竞争配置办法，电价已成重要竞争条件。
中国光伏行业协会的数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达1127亿元，其中光伏发电455亿元。预计2018年补贴缺口将继续扩大，其中光伏发电将达到700亿元。

补贴缺口作为英利集团光伏板块总负责人，刘丁涛密切关注着可再生能源电力配额制的几次修订，直到2018年11月15日最后一版的出台。包括我在内的光伏行业人士一直在期待着它的到来。
等待实施 2018年国庆节前后，包括刘丁涛在内的国内主流光伏企业高管，在中国光伏行业协会的召集下先后召开了两次会议，就即将出台的这一行业新政提出意见和建议。企业最为关心的依然是政策落地的情况。

如此背景之下，北极星太阳能光伏网对国家发改委能源研究所研究员王斯成进行了专访，并针对目前行业政策、市场、企业及技术问题展开了进一步探讨。
北极星：随着2018年接近尾声，业内一直期待的电价、扶贫、领跑者、配额制和地面及分布式管理办法等政策有望密集出台，这些政策出台会给明年的市场带来哪些利好影响?

当然，从今年531电价补贴新政的情况看，或许今后我国光伏电价补贴政策应该每年调低两次。同时，光伏规模指标也应该成国家发改委在制定政策时重点考量的一个问题。
按照惯例，光伏上网电价补贴政策应该在今年12月发布。例如，2017年12月22日，国家发改委发布关于2018年光伏发电项目价格政策的通知。因此，在今年12月也应该会发布2019年光伏电价补贴政策。

光伏相关政策注：以下均整理自2018年出台的政策 ◆ 2018年1月29日，河北省发改委、扶贫办印发《关于下达2017年集中式光伏扶贫项目并网计划的通知》。
2019年1月1日后新建的光伏扶贫电站，不再享受电价补贴。 ◆ 2018年6月1日，河北省能源局发布《关于请对所有光伏扶贫电站项目给予省内电价补贴函》。