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中国2016年能源大转型高层论坛于12月10日举行，国家能源局指出，十三五能源规划正在进行审核程序，很快就会正式下发。整体而言，十三五能源规划目标积极推动太阳能等再生能源发电，使非化石能源的比例提高
，并将致力于控制弃光弃风比例在5%以内。《新浪网》纪录，中国国家能源局副局长李仰哲于论坛上表示，十三五能源规划的主要目标是提高清洁、低碳能源的比例，预计要将非化石能源比重提高到15%以上，天然气比重

中国2016年能源大转型高层论坛于12月10日举行，国家能源局指出，十三五能源规划正在进行审核程序，很快就会正式下发。整体而言，十三五能源规划目标积极推动太阳能等再生能源发电，使非化石能源的比例
提高，并将致力于控制弃光弃风比例在5%以内。《新浪网》纪录，中国国家能源局副局长李仰哲于论坛上表示，十三五能源规划的主要目标是提高清洁、低碳能源的比例，预计要将非化石能源比重提高到15%以上

时扩增量和保存量。这就意味着以上两个行业都将获得大量财政补贴国家承诺为煤电清洁化的成本买单，并且支持可再生能源克服价格劣势。根据《金融时报》按国际能源署数据制作的全球能源补贴地图，中国对化石能源和
循环经济协会可再生能源专业委员会（CREIA）和世界资源研究所（WRI）正在合作梳理中国的能源补贴政策。CREIA政策咨询部主管彭澎在接受记者专访时表示，可再生能源和化石能源面临的政策环境并不公平：前者

清洁能源要以低于自身成本的价格来与煤电竞争，要促进清洁能源发展，补贴还得持续，应对清洁能源补贴缺口问题，方式有二：第一种方式是提高居民用电价格。电力体制改革就是要解决电力倒挂问题。我国工业企业
用电附加值从1.9分钱提高到5分钱，即可解决可再生能源的补贴问题。第二种方式是对煤电征收碳税。这里传导机制可以有两种，一是用征收的碳税补贴可再生能源发电，预计千万元碳税即可解决现在的可再生能源补贴难题

实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的要求。因此，2020年风电装机2.1亿千瓦的总量目标并不高，只是我国十三五风电发展的一个保障性最低目标。而且，《规划》中明确提法是2.1亿千瓦以上，基本
发展对财政补贴依赖程度较高。随着每年新增风电装机的增加，资金缺口将进一步放大。如按照现有政策和补贴方式，到2020年，我国可再生能源补贴资金累计补贴缺口将高达2000多亿元，现有的价格补偿机制将无法

可持续能源体系的能源转型步伐依然缓慢。高比例煤炭消耗的电力将延缓终端用能从煤炭到电能的必要转换，还将降低交通部门电气化带来的红利；同时也将继续维持工业和经济依赖化石能源的发展老路，而不能发挥可再生能源及
。煤电价格应反映外部成本。煤炭生产及其燃烧用于发电对环境会产生很大的负面影响，但目前的煤电价格并没有反映这些外部性成本。通过转变煤炭或煤电定价机制和加收碳税，可以为煤炭等化石能源和可再生能源提供

可持续目标的手段。该研究的目标是帮助决策者理解，贸易政策对于实现2030议程有关应对气候变化、提高各领域清洁能源获取目标的重要贡献，特别是目标7和目标13所列的。它包括六个关键的政策挑战，即改革化石
气候俱乐部下的行动设计胡萝卜和大棒措施。该研究建议优先实现短期内的政策措施，主要表现在三个方面：化石燃料补贴;清洁能源的补贴;气候有益技术的获取、传播和转让。化石燃料补贴目前仍然较多，这对环境和

目标的手段。该研究的目标是帮助决策者理解，贸易政策对于实现2030议程有关应对气候变化、提高各领域清洁能源获取目标的重要贡献，特别是目标7和目标13所列的。它包括六个关键的政策挑战，即改革化石燃料补贴
气候俱乐部下的行动设计胡萝卜和大棒措施。该研究建议优先实现短期内的政策措施，主要表现在三个方面：化石燃料补贴；清洁能源的补贴；气候有益技术的获取、传播和转让。化石燃料补贴目前仍然较多，这对环境和社会

六个关键的政策挑战，即改革化石燃料补贴；建立支持大规模清洁能源技术发展的补贴；促进气候有益技术获取、传播和转让；应对当地含量要求（LCRs）的政治经济；在应对国际竞争力和碳泄漏问题方面的国家碳定价
，特别是通过边境碳调节措施；为更有雄心的气候俱乐部下的行动设计胡萝卜和大棒措施。该研究建议优先实现短期内的政策措施，主要表现在三个方面：化石燃料补贴；清洁能源的补贴；气候有益技术的获取、传播和转让。化石

今年9月，十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《巴黎协定》的决定。我国已向国际社会郑重承诺，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，作为负责任的大国率先
应对全球气候变化。要确保2020年非化石能源发展目标，除水电外，可再生能源要承担重要发展责任。按国家规划，十三五末光伏并网装机要达到1.5亿千瓦的规模，即到2020年前，年新增装机规模要保持在约2000万千

达到3.8亿千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。风电规划指出，到2020年底，国内风电累计并网装机容量要确保达到2.1亿千瓦以上，同时对每个省份都给出了具体目标
亿千瓦，2015年末非化石能源发电装机5.3亿千瓦，占全国总装机比重由2010年25%提高到2015年的34%，非化石能源消费比重由2010年的8.6%，提高到2015年的12%。在十三五

障碍，明确了十三五时期可再生能源发展的战略地位，提升了可再生能源补贴资金，同时还制定了到2050年再生能源占比达到60%的长期发展目标。我省和我市也出台了相应的政策措施，配套了可再生能源发展专项资金，为
在能源消费总量中的比重，减少化石能源消耗量，推动徐州经济社会与环境、生态的协调发展。到2020年，全市可再生能源应用规模大幅提高，形成常规能源有效互补的低碳绿色能源供应体系，利用量达到280万吨标准煤

了可再生能源补贴资金，同时还制定了到2050年再生能源占比达到60%的长期发展目标。我省和我市也出台了相应的政策措施，配套了可再生能源发展专项资金，为可再生能源发展提供了良好的政策环境。二、资源丰富
的比重，减少化石能源消耗量，推动徐州经济社会与环境、生态的协调发展。到2020年，全市可再生能源应用规模大幅提高，形成常规能源有效互补的低碳绿色能源供应体系，利用量达到280万吨标准煤，占

发展扫清障碍，明确了十三五时期可再生能源发展的战略地位，提升了可再生能源补贴资金，同时还制定了到2050年再生能源占比达到60%的长期发展目标。我省和我市也出台了相应的政策措施，配套了可再生能源
可再生能源在能源消费总量中的比重，减少化石能源消耗量，推动徐州经济社会与环境、生态的协调发展。到2020年，全市可再生能源应用规模大幅提高，形成常规能源有效互补的低碳绿色能源供应体系，利用量达到280万吨

、海上风电、高空风电都逐步变成可能，并且退役风电设备的回收问题比光伏好解决得多。此外，生物质能也在蓬勃发展。因此，光伏不仅要与传统化石能源竞争，更要与同为可再生能源的风电、生物质能等竞争。其次，就补贴而言
有600亿元的可再生能源补贴缺口。在发展可再生能源的大前提下，用更少的钱办更多的事情，以最小的代价换取可再生能源的发展，应是决策层的产业发展思路。如果光伏不能尽快摆脱对补贴的高度依赖，其在可再生能源

风电都逐步变成可能，并且退役风电设备的回收问题比光伏好解决得多。此外，生物质能也在蓬勃发展。因此，光伏不仅要与传统化石能源竞争，更要与同为可再生能源的风电、生物质能等竞争。其次，就补贴而言，当下
亿元的可再生能源补贴缺口。在发展可再生能源的大前提下，用更少的钱办更多的事情，以最小的代价换取可再生能源的发展，应是决策层的产业发展思路。如果光伏不能尽快摆脱对补贴的高度依赖，其在可再生能源发展格局中

、海上风电、高空风电都逐步变成可能，并且退役风电设备的回收问题比光伏好解决得多。此外，生物质能也在蓬勃发展。因此，光伏不仅要与传统化石能源竞争，更要与同为可再生能源的风电、生物质能等竞争。其次，就补贴而言
有600亿元的可再生能源补贴缺口。在发展可再生能源的大前提下，用更少的钱办更多的事情，以最小的代价换取可再生能源的发展，应是决策层的产业发展思路。如果光伏不能尽快摆脱对补贴的高度依赖，其在可再生能源

前言近年来，在应对全球气候变暖的大背景下，大力发展可再生能源以替代化石能源已成为众多国家能源转型的大势所趋，节能环保的发电方式越来越受到各国的青睐。在目前众多备选的可再生能源类型中，太阳能无疑是
了西班牙和其它国家的可再生能源补贴经验，采用了逆向招标机制开发项目，即通过设定一个电价上限值，要求项目开发商在此上限条件下进行竞价投标，投标价格不得高于上限电价，低价者中标。最终，尼赫鲁国家太阳能计划