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。2016年我国一次能源消费总量约43.6亿吨标煤，终端能源消费总量约32.1亿吨标煤，其中大量能源在加工转换过程中被损失掉。通过多能互补实现能源梯级利用，把化石能源中的能量吃干榨净，是提高能源利用效率
工程的核心目标，也是工程优劣的重要评价标准。在工程设计过程中，应始终坚持提高非化石能源消费比例和化石能源综合利用效率。一方面，结合自身条件积极开发利用风电、太阳能、地热能等新能源;另一方面，充分利用余热余

能源梯级利用，把化石能源中的能量吃干榨净，是提高能源利用效率的必然选择。(三)多能互补集成优化是解决弃风弃光问题的有效举措近年来，我国三北地区出现了突出的弃风弃光问题，制约了新能源发展。未来可通过加强
，清洁高效需谨记清洁高效是多能互补集成优化工程的核心目标，也是工程优劣的重要评价标准。在工程设计过程中，应始终坚持提高非化石能源消费比例和化石能源综合利用效率。一方面，结合自身条件积极开发利用风电

转型发展和新业态、新模式快速发展的关系。一方面强调化石能源要清洁高效的发展，同时也提出了新能源要用新的模式更好地开发，扩大就地消纳，促进可持续发展；四是能源发展的硬实力和软实力之间的关系，硬实
环境。二是从整个能源消费结构调整的趋势来看，不同能源消费比重此消彼长。到2020年，我国能源消费增量大概是6亿吨标煤。为实现15%的非化石能源发展目标，需要新增非化石能源2.3亿吨标煤，加之天然气

万千瓦。这是否意味着未来四年我国光伏发展将有所放缓呢？对此，邢翼腾在上述研讨会中表示，1.05亿千瓦并不是一个约束性的指标，也并非上限，而是下限。这指标是根据2020年非化石能源占一次能源比重达到15
证书自愿认购体系。但是试行绿证制度的领域中不包括分布式光伏发电，这是否意味着国家对于分布式光伏不够重视呢？邢翼腾表示，不发绿证恰恰体现了国家对于分布式光伏的重点支持。绿证制度是为了解决可再生能源补贴缺口的

7742万千瓦。这是否意味着未来四年我国光伏发展将有所放缓呢? 对此，邢翼腾在上述研讨会中表示，1.05亿千瓦并不是一个约束性的指标，也并非上限，而是下限。这指标是根据2020年非化石能源占一次能源比重
是为了解决可再生能源补贴缺口的问题，但是国家优先补贴分布式光伏，使其不存在补贴延迟的问题，因此不需要发绿证。 4)提高可再生能源电价附加难度很大补贴延迟是制约我国光伏行业发展的一大难题。按照现行

容量已达7742万千瓦。这是否意味着未来四年我国光伏发展将有所放缓呢？对此，邢翼腾在上述研讨会中表示，1.05亿千瓦并不是一个约束性的指标，也并非上限，而是下限。这指标是根据2020年非化石能源占一次能源
解决可再生能源补贴缺口的问题，但是国家优先补贴分布式光伏，使其不存在补贴延迟的问题，因此不需要发绿证。4)提高可再生能源电价附加难度很大补贴延迟是制约我国光伏行业发展的一大难题。按照现行规定，我国对

7742万千瓦。这是否意味着未来四年我国光伏发展将有所放缓呢？对此，邢翼腾在上述研讨会中表示，1.05亿千瓦并不是一个约束性的指标，也并非上限，而是下限。这指标是根据2020年非化石能源占一次能源比重达到
证书自愿认购体系。但是试行绿证制度的领域中不包括分布式光伏发电，这是否意味着国家对于分布式光伏不够重视呢？邢翼腾表示，不发绿证恰恰体现了国家对于分布式光伏的重点支持。绿证制度是为了解决可再生能源补贴

万千瓦。这是否意味着未来四年我国光伏发展将有所放缓呢?对此，邢翼腾在上述研讨会中表示，1.05亿千瓦并不是一个约束性的指标，也并非上限，而是下限。这指标是根据2020年非化石能源占一次能源比重达到15
证书自愿认购体系。但是试行绿证制度的领域中不包括分布式光伏发电，这是否意味着国家对于分布式光伏不够重视呢?邢翼腾表示，不发绿证恰恰体现了国家对于分布式光伏的重点支持。绿证制度是为了解决可再生能源补贴缺口的

吸引了。可以解决自家用电，还能把余电卖给国家，发的电都还有国家能源补贴。这样好的投资项目用来养老真的很不错，我家也要安装一套。张先生心中暗暗的下定决心。回乡后通过多方了解，张先生发现，在四川
主体，国家将严控新投产煤电规模，推动风电、光伏向东中部转移，建立可再生能源绿证交易机制，到2020年风电发电侧、光伏用电侧力争实现平价上网。规划显示，十三五时期，我国非化石能源消费比重将提高到15

解决自家用电，还能把余电卖给国家，发的电都还有国家能源补贴。这样好的投资项目用来养老真的很不错，我家也要安装一套。”张先生心中暗暗的下定决心。回乡后通过多方了解，张先生发现，在四川，家用的屋顶光伏
实现平价上网。规划显示，“十三五”时期，我国非化石能源消费比重将提高到15％以上，天然气消费比重力争达到10％，煤炭消费比重降低到58％以下。2020年光伏1．05亿千瓦，重心在分布式光伏方面，结合

大会等国际场合郑重承诺，到2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。随着《巴黎协定》于2016年11月4日正式生效，这些承诺将上升为我国各级政府必须完成的
，一是要求逐步缩减煤电发电计划，为风电预留充足的电量空间，确保规划内的风电项目优先发电，明确对于化石能源发电挤占消纳空间和线路输电容量导致的风电限电，由相应的化石能源发电企业进行补偿;二是明确提出相关

，扩大多元化应用，降本增效，充分发挥国家补贴的作用。他还特别指出，大家对规模指标不需要特别关注、敏感，规划中的1.05亿千瓦是根据非化石能源占比15%这一目标倒推出来的，并不是一个约束性指标，相反
是必然选择。2016年中国光伏上网电价(下调之前)在全球来说处于很高水平，由此带来的后果就是补贴亏空严重。2015年新能源补贴缺口400亿，到2016年底这一缺口骤升至600亿。虽然2016年只在8个

作用。他还特别指出，大家对规模指标不需要特别关注、敏感，规划中的1.05亿千瓦是根据非化石能源占比15%这一目标倒推出来的，并不是一个约束性指标，相反应该是一个下限。他认为十三五期间更重要的是解决补贴
处于很高水平，由此带来的后果就是补贴亏空严重。2015年新能源补贴缺口400亿，到2016年底这一缺口骤升至600亿。虽然2016年只在8个领跑者基地实行竞价，但是已经见到了明显效果。5.5GW平均

2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。随着《巴黎协定》于2016年11月4日正式生效，这些承诺将上升为我国各级政府必须完成的法定义务和约束性指标。为了
对于化石能源发电挤占消纳空间和线路输电容量导致的风电限电，由相应的化石能源发电企业进行补偿;二是明确提出相关省份在风电利用小时数未达到最低保障性收购小时数之前，并网规模不宜突破规划的发展目标。对于

多元化应用，降本增效，充分发挥国家补贴的作用。他还特别指出，大家对规模指标不需要特别关注、敏感，规划中的1.05亿千瓦是根据非化石能源占比15%这一目标倒推出来的，并不是一个约束性指标，相反应该是一个下限。他
国光伏上网电价(下调之前)在全球来说处于很高水平，由此带来的后果就是补贴亏空严重。2015年新能源补贴缺口400亿，到2016年底这一缺口骤升至600亿。虽然2016年只在8个领跑者基地实行竞价，但是

1.05亿千瓦是根据非化石能源占比15%这一目标倒推出来的，并不是一个约束性指标，相反应该是一个下限。他认为十三五期间更重要的是解决补贴问题，确保光伏行业持续健康发展。 2、补贴、弃光、电价等挑战依然
带来的后果就是补贴亏空严重。2015年新能源补贴缺口400亿，到2016年底这一缺口骤升至600亿。虽然2016年只在8个领跑者基地实行竞价，但是已经见到了明显效果。5.5GW平均每个项目比当地

吸引了。可以解决自家用电，还能把余电卖给国家，发的电都还有国家能源补贴。这样好的投资项目用来养老真的很不错，我家也要安装一套。张先生心中暗暗的下定决心。回乡后通过多方了解，张先生发现，在四川
严控新投产煤电规模，推动风电、光伏向东中部转移，建立可再生能源绿证交易机制，到2020年风电发电侧、光伏用电侧力争实现平价上网。规划显示，十三五时期，我国非化石能源消费比重将提高到15%以上，天然气

、专项资金和费用分摊等五项制度。二是出台《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》等措施保证风电、光伏发电可再生能源补贴政策的实现。实行风电和光伏电站分区固定上网电价，风电视风能资源条件分别在燃煤
电价附加缺口累计缺口达到约400 亿元。如果完全满足2015年规划要求的新能源补贴需要，加上弥补拖欠的补贴资金，预计需要在每度电中征收3分钱左右。由于现在新能源标杆电价补贴，是依据企业所报的成本

可再生能源补贴政策的实现。实行风电和光伏电站分区固定上网电价，风电视风能资源条件分别在燃煤脱硫标杆电价基础上补贴 0．51、0．54、0．58、0．61元／千瓦时，光伏电站电价视太阳能资源条件分别补贴
的资金额度逐年增大。据不完全统计，2015 年底，全国可再生能源电价附加缺口累计缺口达到约400 亿元。如果完全满足2015年规划要求的新能源补贴需要，加上弥补拖欠的补贴资金，预计需要在每度电中征收3

化石能源上网电价收购，既保障了新能源发电企业的合理经济效益，也保证了补贴资金的有效利用。此外，调整补贴资金管理机制。明确征收新能源电价附加是新能源补贴的唯一来源，由国家发改委统一审核监管，取消用国家财政
措施保证风电、光伏发电可再生能源补贴政策的实现。实行风电和光伏电站分区固定上网电价，风电视风能资源条件分别在燃煤脱硫标杆电价基础上补贴 0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时，光伏电站电价视