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、税费等方面出台政策，鼓励和扶持高耗能企业向电力充裕的西部地区迁移。加强加大对光伏及光伏分布式的科普宣传力度，使用统一行业用语。继续提升可再生能源电价附加补贴标准；提升化石能源成本；明确国家电网作为
目前我国可再生能源发展状况和2030年非化石能源规划目标，对可再生能源电价附加的征收水平进行调整，由0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并在十三五期间保持稳定，保证全部电量足额征收，确保补贴资金

》作为全国工商联今年的团体提案之一，针对当前新能源行业发展出现的问题提出了建议。提案指出，虽然近年来国家出台多项政策大力支持新能源产业发展，但当前新能源与化石能源面临的政策环境依然不公平，导致不少地方
出现了弃风弃电现象，行业发展受到严重制约。主要体现在：首先是新旧能源补贴价格存在较大价差。以煤电为例，目前，煤电进行脱硫、脱硝、除尘等清洁化处理享受国家补贴，补贴标准为0.027元/千瓦时。与之对比

认为，大力发展清洁能源，促进能源结构调整，是促进雾霾治理和环境保护的根本出路。“治理雾霾，我们需要从根源入手，彻底断绝雾霾的生成机制，改变化石能源的主体能源结构，改善并加快能源结构优化升级，实现能源终极
工商企业、城乡居民在生产和生活中使用清洁能源。中民投董事局主席董文标：缩短可再生能源补贴申报、审批和发放周期董文标认为，应扩大可再生能源附加的征收范围，提高自备电厂征收量和征收率，将居民电费纳入征收范围

生成机制，改变化石能源的主体能源结构，改善并加快能源结构优化升级，实现能源终极替代。李河君表示。为此，李河君提出三点建议，一是深化电力体制改革，以市场化手段倒逼能源结构调整，促进我国能源生产供应更加
消费。鼓励和引导社会资本投资各类分布式发电、户用发电和移动能源产业，鼓励工商企业、城乡居民在生产和生活中使用清洁能源。中民投董事局主席董文标：缩短可再生能源补贴申报、审批和发放周期董文标认为

，而且还将严重冲击投资者对光伏产业投入的信心和决心。刘汉元着急地说。目前，我国新能源补贴资金缺口已高达600亿元，前期项目补贴收入占全部电价收入的50%以上。他希望政府从强化诚信建设入手，尽量简化对光
，如果我国在三五年内实现能源消费增长的再生清洁化供应，二三十年时间内实现部分到大部分化石能源的替代，将会形成近百万亿元的新兴产业规模，一方面推动我国经济适度快速发展，另一方面将有效解决我国资源和环境发展的不可持续问题，彻底实现我国经济发展方式转型。

保持稳定增长规模面对日益严峻的环境问题，大力发展以风电为代表的可再生能源已经成为全球共识。我国承诺，到2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。据
：内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团)。这也就意味着上述省份将不得核准建设新的风电项目，并要采取有效措施着力解决弃风问题。此外，针对日益扩大的可再生能源补贴缺口，近日，国家发展改革委、财政部

非化石能源占一次能源消费比重提高至15%。为满足这一目标，尽管目前电力需求增长疲软，但未来一段时间政府还将会从政策上大力支持风电和太阳能发展。根据2017年全国能源工作会议提出的目标，要在2017年实现新增
可再生能源发展成本，今后补贴将逐年降低，新能源补贴滞后问题相对比较容易解决。因此新能源发展主要矛盾集中在弃风弃光，以及需要在大规模弃风弃光背景下进一步快速扩大规模的困局。首先，电力行业整体供大于求

补贴资金缺口已高达400亿元，2020年还将扩大到750亿元。如何拓展可再生能源补贴的资金规模已是当务之急，而依靠国家补贴、不能断奶也成为风电、光伏备受诟病的重要原因之一。此外，全国一刀切的非水
能源转型经验时特别强调：无形之手托不起绿色经济，能源产业的真正成本(如化石燃料的外部性成本)并不能在市场上得到体现，对国家整体最优的能源方案不会依靠市场自然而然的发生。所以，经济高度市场化的欧美国家

2015年前补贴资金缺口已高达400亿元，2020年还将扩大到750亿元。如何拓展可再生能源补贴的资金规模已是当务之急，而依靠国家补贴、不能“断奶”也成为风电、光伏备受诟病的重要原因之一。此外，全国“一刀切
起绿色经济，能源产业的真正成本(如化石燃料的外部性成本)并不能在市场上得到体现，“对国家整体最优的能源方案”不会依靠市场自然而然的发生。所以，经济高度市场化的欧美国家无一不高度重视政府在能源转型中的

我国财政补贴资金缺口越来越大，抬高了全社会用电成本。尽管可再生能源电价附加征收标准一再提高，但2015年前补贴资金缺口已高达400亿元，2020年还将扩大到750亿元。如何拓展可再生能源补贴的资金规模
专门委员会特约科学家伍德罗克拉克总结欧美国家能源转型经验时特别强调：无形之手托不起绿色经济，能源产业的真正成本(如化石燃料的外部性成本)并不能在市场上得到体现，对国家整体最优的能源方案不会依靠市场

年非化石能源占一次能源消费比重提高至15%。为满足这一目标，尽管目前电力需求增长疲软，但未来一段时间政府还将会从政策上大力支持风电和太阳能发展。根据2017年全国能源工作会议提出的目标，要在2017年
可再生能源发展成本，今后补贴将逐年降低，新能源补贴滞后问题相对比较容易解决。因此新能源发展主要矛盾集中在弃风弃光，以及需要在大规模弃风弃光背景下进一步快速扩大规模的困局。首先，电力行业整体供大于求是目前

可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。在明确自愿参与的情况下，如何调动购买绿色电力证书的积极性，是目前推广绿色电力证书的关键。目前提出的目标是到2020年非化石能源占
可再生能源发展成本，今后补贴将逐年降低，新能源补贴滞后问题相对比较容易解决。因此新能源发展主要矛盾集中在弃风弃光，以及需要在大规模弃风弃光背景下进一步快速扩大规模的困局。首先，电力行业整体供大于求是目前加剧

共识。我国承诺，到2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。据业内人士测算，按照目前不同可再生能源电力的平均利用小时数计算，届时风电的并网装机规模至少要达到
，针对日益扩大的可再生能源补贴缺口，近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局3部委还联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，标志着我国绿色电力证书制度正式试行。国家

可再生能源补贴的话，对于风电、光伏业主而言有利于优化现金流。不过绿证可以仅且可以出售一次，出售后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。国家可再生能源信息管理中心负责对购买绿色电力证书的机构
交易很有必要。首先，大力发展绿色电力势在必行。我国已承诺，到2020年实现非化石能源消费占比15%的目标。为此，迫切需要大力发展风电、太阳能发电等绿色电力。其次，现行新能源电价体制越来越难以适应

，把化石能源中的能量吃干榨净，是提高能源利用效率的必然选择。 (三)多能互补集成优化是解决弃风弃光问题的有效举措近年来，我国三北地区出现了突出的弃风弃光问题，制约了新能源发展。未来可通过加强
落地。 (二)不忘初心，清洁高效需谨记清洁高效是多能互补集成优化工程的核心目标，也是工程优劣的重要评价标准。在工程设计过程中，应始终坚持提高非化石能源消费比例和化石能源综合利用效率。一方面，结合

，把化石能源中的能量“吃干榨净”，是提高能源利用效率的必然选择。（三）多能互补集成优化是解决弃风弃光问题的有效举措近年来，我国“三北”地区出现了突出的弃风弃光问题，制约了新能源发展。未来可通过加强
）不忘初心，清洁高效需谨记清洁高效是多能互补集成优化工程的核心目标，也是工程优劣的重要评价标准。在工程设计过程中，应始终坚持提高非化石能源消费比例和化石能源综合利用效率。一方面，结合自身条件积极

布式能源，为大电网供电提供有益补充。限制化石能源消费增长：各国积极采取措施，限制煤电产业增长，减少或取消化石能源补贴，鼓励清洁能源替代化石能源。加快提高化石能源作为原料使用的比重。降低清洁能源开发成本：鼓励

2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%倒推出来的一个指标，就是至少要达到1.05亿才能够实现刚才说的目标。所以说，十三五期间规模数字并不是需要特别敏感关注的。2.光伏补贴拖欠：争取推动增加补贴100
/千瓦时的征收标准无法覆盖补贴需求，目前可再生能源补贴存在严重缺口。推动可再生能源电价附加的适当上调，确实是难度比较大。因为十三五期间，我们整体的实体经济还是比较困难的，下行压力比较大。但我们会积极推动

指标是根据2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%倒推出来的一个指标，就是至少要达到1.05亿才能够实现刚才说的目标。所以说，十三五期间规模数字并不是需要特别敏感关注的。2.光伏补贴拖欠：争取推动
1.9分钱/千瓦时的征收标准无法覆盖补贴需求，目前可再生能源补贴存在严重缺口。推动可再生能源电价附加的适当上调，确实是难度比较大。因为十三五期间，我们整体的实体经济还是比较困难的，下行压力比较大。但我

2020年非化石能源占一次能源的比重达到15%倒推出来的一个指标，就是至少要达到1.05亿才能够实现刚才说的目标。所以说，十三五期间规模数字并不是需要特别敏感关注的。2.光伏补贴拖欠：争取推动增加补贴100
/千瓦时的征收标准无法覆盖补贴需求，目前可再生能源补贴存在严重缺口。推动可再生能源电价附加的适当上调，确实是难度比较大。因为十三五期间，我们整体的实体经济还是比较困难的，下行压力比较大。但我们会积极推动