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政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业的特点，有针对性地提出优化我国财税
补助发达国家普遍高度重视新能源及可再生能源的研发和利用，以德国和美国为代表。德国是最早鼓励新能源研发与示范的国家，在多项可再生能源技术的专利数量上都居世界第一，包括风力发电技术、太阳集热技术、生物质能

本文着眼于绿色电力产业的财税支持政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业
、支持绿电财政政策的国际比较(一)研发和投资补助发达国家普遍高度重视新能源及可再生能源的研发和利用，以德国和美国为代表。德国是最早鼓励新能源研发与示范的国家，在多项可再生能源技术的专利数量上都居世界第一

指标等量或减量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围。以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物为重点，实施重点行业
、重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。全面推进现有企业达标排放，研究制修订

建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大总量减排行业范围。以削减挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物
为重点，实施重点行业、重点领域工业特征污染物削减计划。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅炉综合整治，大力推进石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理。全面推进现有企业

、工信部、财政部、住建部和能源局联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。为实现国家大气污染防治目标，天津市到2017年需在2012年基础上削减原煤1000万吨，煤炭削减和替代任务
，因地制宜发展设施农业光伏和集中地面电站，积极推进光热发电技术研究和工程应用。到2020年，全市太阳能发电装机规模超过80万千瓦。在政府投资或财政补助的公共建筑中率先开展光伏应用，支持屋顶面积大

、工信部、财政部、住建部和能源局联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。为实现国家大气污染防治目标，天津市到2017年需在2012年基础上削减原煤1000万吨，煤炭削减和替代任务
超过80万千瓦。在政府投资或财政补助的公共建筑中率先开展光伏应用，支持屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的工业园区和大型商业综合体开展光伏发电应用。依托未来科技城、中关村京津科技园、京津州河科技产业

项目建设进展情况予以公布。更多详情2.浙江海盐县第二批、第三批光伏发电项目投资方财政补助资金分配表依照县财政局《海盐县企业财政性扶持资金管理办法》（盐财企〔2016〕1号）规定，拨付第二批、第三批光伏发电
项目投资方财政补助资金。其中，第二批光伏发电项目投资方财政补助资金417.55万元，12家企业符合补助标准；第三批财政补助资金582.97万元，共有17家企业符合补助条件。更多详情3.广东东莞拨付第二批

实施制造业清洁生产改造。以源头削减污染物产生为切入点，围绕汽车及零部件、电子产品、石油化工、家具、印刷等重点行业，实施一批清洁生产技术改造项目。鼓励企业革新传统生产工艺装备，采用先进适用清洁生产工艺
技术，选用绿色材料，替代有毒有害原料，鼓励家具、汽车涂装等行业推广水性、粉末涂装工艺，电子行业实施有毒有害物质控制和替代，印刷行业推广低挥发性有机溶剂工艺，从源头削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、化学需氧量

)设计评价体系。 (二)生产过程清洁化改造工程实施制造业清洁生产改造。以源头削减污染物产生为切入点，围绕汽车及零部件、电子产品、石油化工、家具、印刷等重点行业，实施一批清洁生产技术改造项目。鼓励企业
，从源头削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物等污染物，降低末端治理或无组织排放控制压力。 (三)能源高效利用工程加快提升能源利用效率。逐步淘汰高耗能通用设备，针对电机

评价体系。(二)生产过程清洁化改造工程实施制造业清洁生产改造。以源头削减污染物产生为切入点，围绕汽车及零部件、电子产品、石油化工、家具、印刷等重点行业，实施一批清洁生产技术改造项目。鼓励企业革新
传统生产工艺装备，采用先进适用清洁生产工艺技术，选用绿色材料，替代有毒有害原料，鼓励家具、汽车涂装等行业推广水性、粉末涂装工艺，电子行业实施有毒有害物质控制和替代，印刷行业推广低挥发性有机溶剂工艺，从源头削减

数据库，应用生命周期评价方法优化原材料选择、产品设计和制造方案，探索建立产品的生态（绿色）设计评价体系。（二）生产过程清洁化改造工程实施制造业清洁生产改造。以源头削减污染物产生为切入点，围绕汽车及零部件
水性、粉末涂装工艺，电子行业实施有毒有害物质控制和替代，印刷行业推广低挥发性有机溶剂工艺，从源头削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物等污染物，降低末端治理或无组织排放控制压力。（三

治理，加大城市扬尘和小微企业分散源、生活源污染整治力度。深入实施《大气污染防治行动计划》，大幅削减二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的排放量，全面启动挥发性有机物污染防治，开展大气氨排放控制试点，实现全国地级
内船舶排放监测和联合监管，构建机动车船和油品环保达标监管体系。加快非道路移动源油品升级。强化城市道路、施工等扬尘监管和城市综合管理。显著削减京津冀及周边地区颗粒物浓度。以北京市、保定市、廊坊市为重

工艺、进水水质和出水水质要求不同，污水处理厂单位耗氧污染物削减电耗分布在0.58～3.05kW˙h/m3，电耗成本是污水处理厂运行成本的主要构成部分，一般占总运行成本的50%～70%。而且随着出水水质标准的
呼应，形成国家+地方多层次补助的格局。2013年9月，国家发展改革委出台了《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，完善了光伏发电价格政策。通知明确对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策，根据

，污水处理厂单位耗氧污染物削减电耗分布在0.58～3.05kW˙h/m3，电耗成本是污水处理厂运行成本的主要构成部分，一般占总运行成本的50%～70%。而且随着出水水质标准的提升，深度处理工艺的推广应用，电耗
节能减排的一项创新应用。3.3切合国家能源政策，享受政府资金补贴，提升盈利能力2016年，国家出台一系列推进光伏工业、鼓励太阳能光电项目的政策方法，各省市也相继呼应，形成国家+地方多层次补助的格局

。该种补贴可采取各种各样的形式，包括提高信用额度、增加补助基金、给予贷款和利息补贴等。摩洛哥2010年成立了摩洛哥太阳能署（MASEN）以具体负责实施国家的太阳能发展战略（目前MASEN已全盘负责
产业怎样才能走向自我维系？虽然目前美国对于光热发电仍有各项激励政策，但美国政府的目标是到2020年光热发电能够实现无补贴上网。美国能源部削减太阳能成本的Sunshot计划中规划到2020年将光热项目

一次性补贴。该种补贴可采取各种各样的形式，包括提高信用额度、增加补助基金、给予贷款和利息补贴等。摩洛哥2010年成立了摩洛哥太阳能署（MASEN）以具体负责实施国家的太阳能发展战略（目前MASEN已全盘
？虽然目前美国对于光热发电仍有各项激励政策，但美国政府的目标是到2020年光热发电能够实现无补贴上网。美国能源部削减太阳能成本的Sunshot计划中规划到2020年将光热项目的度电成本（LCOE）由

利润率大幅下滑。在尼赫鲁国家太阳能计划第二阶段的招标中印度政府首次采用了VGF机制，即对光热发电项目的整体投资给予一定比例的一次性补贴。该种补贴可采取各种各样的形式，包括提高信用额度、增加补助基金、给予
，光热发电产业怎样才能走向自我维系？虽然目前美国对于光热发电仍有各项激励政策，但美国政府的目标是到2020年光热发电能够实现无补贴上网。美国能源部削减太阳能成本的Sunshot计划中规划到2020年将

装机量近年来快速的增加，补贴缺口压力越来越大，且补贴资金迟迟不到位。直到今年8月24日国家财政部、发改委、能源局才联合公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录。补贴的项目的时间为2013年到2015年4月之中
便是欧盟的企业。在欧盟国家，早有大幅削减补贴的先例。2014年4月，欧盟委员会发布新规，宣布逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源产业补贴。且从2017年起，所有的欧盟成员国都将被禁止对可再生能源

增加，补贴缺口压力越来越大，且补贴资金迟迟不到位。直到今年8月24日国家财政部、发改委、能源局才联合公布了第六批可再生能源电价附加资金补助目录。补贴的项目的时间为2013年到2015年4月之中，拖欠
电价，协合新能源前几年通过大额举债高速的发展将面临重大考验，而前车之鉴便是欧盟的企业。在欧盟国家，早有大幅削减补贴的先例。2014年4月，欧盟委员会发布新规，宣布逐步取消对太阳能、风能、生物能等可再生能源