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的财力、物力、人力浪费在信息不对称和诚信危机中。在屋顶分布式补贴政策不变的前提下，全民光伏（PV Plus）想利用互联网O2O（线上与线下结合）手段提升项目开发的生产力，利用各种风控手段最大限度地对
什么制约了其发展？有何建议？刘杨：分布式发展低于预期非常正常，分布式天生需要市场化基因，政策的推动也仅仅是导向，仅仅是光伏产业的产能压力导致的投资冲动，并不会让市场主动迎合。我认为目前的分布式补贴政策还可

正常用电加权平均价格（0.7~0.9元/千瓦时），价格优势也并不明显。即便加上国家给予的分布式补贴0.42元/千瓦时，项目的投资回报率也不是很高，投资收回年限基本都在6~8年左右。尽管经历了
光伏发电项目上，由于自然人在税务机关代开发票的问题尚不能解决，因此目前各地电网企业只能采取预先垫付脱硫煤电价和分布式补贴，待补开发票之后另行支付另一半增值税的方式。融资难度较大分布式光伏

用电加权平均价格（0.7~0.9元/千瓦时），价格优势也并不明显。即便加上国家给予的分布式补贴0.42元/千瓦时，项目的投资回报率也不是很高，投资收回年限基本都在6~8年左右。尽管经历了前些年的大幅成本下降
税务部门统一认识，切实执行。最大的问题还是在自然人为投资主体的户用分布式光伏发电项目上，由于自然人在税务机关代开发票的问题尚不能解决，因此目前各地电网企业只能采取预先垫付脱硫煤电价和分布式补贴，待补

高峰及平段平均电价1.11元/度，现行分布式补贴0.42元/度（不考虑地方政府临时补贴）。在2015至2018年间，分别为当年安装的轻质屋顶项目申请额外度电补贴0.4～0.1元/度（逐年递减），补贴
和房产税退税两种政策同时生效，才能在保证组件利润的同时使轻质屋顶项目具备相当的投资吸引力。预计到2018年末，轻质屋顶系统价格的降低将可以达到无需额外补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可

，替代高峰及平段平均电价1.11元/度，现行分布式补贴0.42元/度（不考虑地方政府临时补贴）。在2015至2018年间，分别为当年安装的轻质屋顶项目申请额外度电补贴0.4～0.1元/度（逐年递减
度电补贴和房产税退税两种政策同时生效，才能在保证组件利润的同时使轻质屋顶项目具备相当的投资吸引力。预计到2018年末，轻质屋顶系统价格的降低将可以达到无需额外补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴

/度，国家分布式补贴0.42元/度)，静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。依据国际经验，在一些发达国家普遍采用扶持BIPV的差异化电价补贴政策。目前，德国、法国及日本等发达国家的BIPV
，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。

。以北京地区为例，光伏幕墙每年的发电约为37度/平方米，可实现发电收益52元/平方米(北京市商业电价1元/度，国家分布式补贴0.42元/度)，静态回收期约14年，难以满足当前市场的投资回报需求。依据国际
BIPV产品，国家验收合格后依据安装面积给予一次性投资补贴，暂定期5年。政策颁布第一年每平方米补贴450元，第二年350元，第三年250元，依次类推。预计到2020年末，BIPV系统价格的降低将可以达到无需政府补贴的程度，即按现行的电价趋势及分布式补贴水平即可满足投资收益要求。