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。但建材化的BIPV产品因为系统造价和维护成本的巨大竞争优势，安全可靠的品质优势，即将成为首批新建及改造屋顶用户分布式解决方案。结论在加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度的政策指导下，2019年
前言在众多可再生能源发电技术中，光伏发电是最具备普适性、分布式的发电技术，也是最值得期待的一项能源革命技术。建筑光伏一体化BIPV (Building Integrated

(将新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，将三类资源区电价由0.75、0.65、0.55下降为0.7、0.6、0.5元，分布式光伏发电补贴标准降低为0.32元/千瓦时)，使国内
和有补贴项目并行，补贴采用全面竞价方式，初步确定补贴规模30亿元，户用分布式光伏补贴0.18元/kWh，普通光伏电站补贴0.1元/ kWh。CPIA预计未来1-2年可实现居民用电侧平价上网。2019

委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉涉及新能源领域多个热点的7份提案中，光伏相关提案有5个，分别是关于加快光伏发电补贴拖欠问题、关于鼓励居民民分布式光伏发展、关于建立户用光伏标准、关于细化光伏电站
，2017年光伏行业迎来了意料之外的蓬勃发展。全年新增装机突破50吉瓦，其中分布式近20吉瓦，且户用光伏跃升为新的吉瓦级市场。但补贴缺口的不断加大、平价上网压力等一系列问题也在困扰着这一产业，光伏产业

党的十九大报告提出，要壮大清洁能源产业。当前，以光伏为代表的清洁能源产业正在高速发展，户用光伏市场已呈爆发增长态势。2017年，我国分布式光伏新增装机1944万千瓦，同比增长3.7倍，分布式
光伏发电呈现爆发式增长。其中，户用光伏并网超过50万户，增速达250%，装机量超过2GW，占分布式比重超11%。但行业蓬勃发展的背后，也存在质量参差不齐、夸大宣传、售后保障不健全等乱象

。南存辉分析说，这些问题如果能一一得到落实解决，光伏绿色能源发电领域一定会得到更高质量的发展。此次南存辉提交的7份新能源领域的提案，内容包括：如何破解光伏发电补贴拖欠问题;如何鼓励居民分布式
光伏发展问题;如何建立户用光伏标准问题;如何细化光伏电站投资开发规范的问题;如何深化分布式发电市场化交易试点工作问题;如何深化储能产业支持政策问题;如何完善绿证交易和可再生能源配额制问题。金融投资类提案

今天(3月3日)，全国政协十三届一次会议在北京召开。今年两会，全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题，提交了《关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题
的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》等7份提案。 (去年报道两会专访丨南存辉：制造业新动能从哪里来?) 01关于加快破解光伏发电补贴拖欠问题的提案近几年来，我国光伏产业发展取得了

混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
投资开发规范，支持储能产业等。可谓是句句指向了行业发展的热点及痛点。一、如何破解光伏发电补贴拖欠问题? 近几年来，我国光伏产业发展取得了举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到

，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。尽管能源局已下发分布式发电市场化交易试点的通知，但《通知》对分布式交易试点工作开展过程中政府部门
全面重视分布式发电市场化交易工作的开展与落实工作，为后续全面开展打好坚实基础;组织第三方评估机构根据电网公司提供和合法途径获取的数据，对分布式发电试点项目编制电力消纳能力评估报告，组织公开评审，邀请

。南存辉分析说，这些问题如果能一一得到落实解决，光伏绿色能源发电领域一定会得到更高质量的发展。此次南存辉提交的7份新能源领域的提案，内容包括：如何破解光伏发电补贴拖欠问题;如何鼓励居民分布式
光伏发展问题;如何建立户用光伏标准问题;如何细化光伏电站投资开发规范的问题;如何深化分布式发电市场化交易试点工作问题;如何深化储能产业支持政策问题;如何完善绿证交易和可再生能源配额制问题。金融投资类提案

3月3日，全国政协十三届一次会议在北京召开。全国政协委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉的提案内容涉及新能源领域多个热点话题。其中关于时下火热的户用光伏，南存辉提交了《关于鼓励居民分布式
光伏发展的提案》、《关于建立户用光伏标准的提案》两份提案。详细内容如下：关于鼓励居民分布式光伏发展的提案 2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW，同比增长3.7倍。其中

显著成绩的同时，也遇到了一些困难和问题，突出表现在：一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大
光伏消纳问题，减少弃光。三是有利于激发企业发展内生动力。随着光伏发电补贴强度下降，将倒逼企业练内功、强体质，从依靠国家政策向到更多的依靠市场转变，减少补贴依赖，促使企业通过降本增效提高企业发展质量

户的光伏发电补贴和上网电量电费。在531后并网的工商业分布式中，有部分的确因为因项目前期沉没成本过高导致企业不得不在明知当年规模已用完的情况下也要硬着头皮将电站建完;但也有部分项目的建设是以无补贴
。以上数据为光伏們通过调研之后得出的预估数值，仅供参考首先，受2018年531政策影响导致的存量分布式光伏电站约为5GW左右。根据中国光伏行业协会统计，2018年531之后并网分布式光伏电站规模约为

光伏发电补贴和上网电量电费。在531后并网的工商业分布式中，有部分的确因为因项目前期沉没成本过高导致企业不得不在明知当年规模已用完的情况下也要硬着头皮将电站建完;但也有部分项目的建设是以无补贴
数据为光伏們通过调研之后得出的预估数值，仅供参考首先，受2018年531政策影响导致的存量分布式光伏电站约为5GW左右。根据中国光伏行业协会统计，2018年531之后并网分布式光伏电站规模约为

分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。也就是说，以前光伏发电全面依赖补贴，旱涝保收的好日子一去不复返了，以后大家要自己学着找饭吃。行业发展几大瓶颈将得到有效解决自己找饭吃是不是
通过竞价来实现。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站将全部采用竞价的方式获取补贴指标。通过竞价来发现价格，有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。补贴拖欠一直是影响光伏产业发展的

政策组织实施，将需要补贴项目划为5类：扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。也就是说，以前光伏发电全面依赖补贴，旱涝保收的好日子
、不公平竞争等一直以来严重制约行业发展的关键问题，进一步推动高质量发展。即使是补贴项目也要通过竞价来实现。除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站将全部采用竞价的方式获取补贴指标。通过竞价来

的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;项目招标由各省组织申报;明确项目建设期限。　　其中，最大亮点莫过于以补贴额定装机量。中国光伏行业协会评价称，财政部、发改委和能源局自
补贴的窘况。数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700

定装机量;明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目;首次将户用光伏单列并给予单独规模，实施固定补贴;解决去年户用光伏531政策的遗留问题;除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用
1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700亿元。　　此前，阳光电源董事长曹仁贤公开表示，补贴问题已经成为

，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标;项目招标由各省组织申报;明确项目建设期限。其中，最大亮点莫过于以补贴额定装机量。中国光伏行业协会评价称，财政部、发改委和能源局自去年四季度以来即就
2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700亿元。此前，阳光电源

内国家对光伏产业政策做了进一步调整，逐步推进光伏发电平价上网，上网电价中可再生能源补贴将持续退坡，直至光伏发电补贴完全取消。2018年5月31日，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合出台《关于2018
年光伏发电有关事项的通知》后，光伏发电补贴退坡的政策需求趋势更加明朗。基于市场变化和审慎性原则，公司对报告期末主要电站资产进行全面清查和减值测试，预计部分电站项目将受到上述市场变化的影响。因此