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供应方式和定价机制，积极探索规模化推介、产业准入、资格审核、先租后让、先供先摊等土地出让方式。试点工业用地弹性年期出让，探索产业用地租售并举的多元化供应方式。争取国家统筹支持解决城市副中心及周边地区公益性
转化统筹协调与服务平台等市级平台建设，搭建一批技术研发、概念验证、测试检验等公共科技服务平台，为企业提供专业化服务。探索科技成果转让市场化定价机制和利益分配机制，支持“三城一区”与城市副中心开展

经国务院同意，近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对完善能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施作出哪些部署?记者专访了
碳达峰碳中和目标的关键。对标碳达峰碳中和目标，现行能源体制机制和政策还存在一些不足，主要体现为：能源消费模式向绿色低碳转型的意识还需要增强，在绿色低碳转型中新的安全保供风险增多，能源输送等基础设施不适应

加快构建现代能源体系的重要举措。党的十八大以来，各地区、各有关部门围绕能源绿色低碳发展制定了一系列政策措施，推动太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等清洁能源开发利用取得了明显成效，但现有的体制机制
行动方案》有关要求，经国务院同意，现就完善能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施提出以下意见。一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届

突破作用，大胆试、大胆闯、主动改，解决深层次体制机制问题，激发各类市场主体活力，增强高质量发展内生动力，保障和改善民生，为推进西部大开发形成新格局探索路径。巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。推动巩固拓展
用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制，开展节余指标跨省域调剂。深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东三变改革，推进息烽、湄潭、金沙等农村

供水规划》。(省自然资源厅、省水利厅，排名第一的为牵头单位，下同)建立健全湖南省生态环境分区管控体系和生态环境准入清单。(省生态环境厅) (二)强化国土空间管控。全面落实《长江经济带国土空间规划》要求
。(省自然资源厅、省生态环境厅) (三)完善生态环境管控措施。强化和落实河湖长制、林长制，推进上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享机制。(省水利厅、省林业局)严格长江经济带发展负面清单管理，适时

，围绕国家碳达峰、碳中和目标，以及2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右等任务，切实贯彻落实好国家、自治区和自治州十四五相关规划及相关工作要求，坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间
单位，竞争配置公告要求之外不额外设置其他准入条件。 (三)分级管理、各负其责按照目标导向和权责一致原则，州人民政府立足区域电网网架结构、调峰能力、对新能源的消纳能力、负荷增长等情况，科学配置并有序推进新增

实施产能等量或减量置换。提升两高项目能耗准入标准，加强生态环境准入管理，严格控制新上两高项目。实施两高项目清单化、动态化管理和用能预警，建立健全遏制两高项目盲目发展长效机制。大力实施重点行业领域
并进，增强原始创新支撑能力，加快全面数字化，深化能源等相关领域改革，形成有效激励约束机制，构建绿色低碳创新体系。内外畅通。统筹省内外能源资源，推广先进绿色低碳技术和经验。推动省内应对气候变化对外

人民群众办事更加便捷。我省推动社会保险数据共享、提升缴费便利度等做法受到国务院通报表扬。在全国率先出台政府治理能力现代化十四五规划。建立抓落实工作机制，对省委省政府部署的重点任务、重点工作，实施从立项到
，厚植高质量发展根基。开展市场主体建设年活动，全面实施市场主体倍增一揽子政策，推动市场主体上规模、增实力、提效益，力争2025年底全省市场主体达到600万户左右。进一步放宽市场准入，支持民营

可调节负荷参与辅助服务交易，推动源网荷储一体化建设和多能互补协调运营，完善成本分摊和收益共享机制。统筹推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，加强市场间有序协调，在交易时序、市场准入、价格形成机制
多层次统一电力市场体系，统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。 (二)工作原则。总体设计

。探索深化地热能以及波浪能、潮流能、温差能等海洋新能源开发利用。进一步完善可再生能源电力消纳保障机制。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。 3.因地制宜开发水电。积极推进
。统筹水电开发和生态保护，探索建立水能资源开发生态保护补偿机制。十四五、十五五期间分别新增水电装机容量4000万千瓦左右，西南地区以水电为主的可再生能源体系基本建立。 4.积极安全有序发展核电。合理

负荷资源参与辅助服务市场机制，推动各类储能安全发展，为新能源发展提供安全保障。完善新能源发电安全技术标准体系，加强新能源和储能电站发电并网安全管理，强化抽水蓄能电站建设运行安全监管，提升新能源发电
提升本质安全的关键作用得到了有效发挥。安全管理水平稳步提升。安全生产标准化、防事故二十五项重点要求等基础工作进一步夯实，风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效落实，电力行业基本建立起危险源辨识

、实施重大规划的重要载体和抓手，聚焦十强现代优势产业集群，继续做好六稳六保工作，推动十大行动落地见效，着力促投资扩需求稳增长。二、完善推进机制各级、各部门要密切协调配合，加大项目服务支撑力度，形成
省重大项目推进合力。要健全要素跟着项目走机制，强化要素资源保障和政策支持，加快推进规划、土地、环评、能评等前期工作落实，推动项目依法合规开工，尽快形成实物工作量。三、加强项目监管坚决落实生态

管网运营机制改革，加快实现管网运销分离，引导和推进省级管网公司以市场化方式融入国家管网公司。完善天然气管网设施公平开放制度，制定天然气管网设施托运商准入规则和天然气管网设施容量分配规则，丰富容量服务产品
核查工作机制，严肃处理不实和虚假承诺企业。认真做好电力业务许可准入与退出工作，有序开展持证超设计寿命水电机组摸底排查，做好淘汰落后产能煤电机组许可证注销工作。进一步完善电力许可管理制度，推动许可工作

载体和抓手，聚焦十强现代优势产业集群，继续做好六稳六保工作，推动十大行动落地见效，着力促投资扩需求稳增长。二、完善推进机制各级、各部门要密切协调配合，加大项目服务支撑力度，形成省重大项目推进
合力。要健全要素跟着项目走机制，强化要素资源保障和政策支持，加快推进规划、土地、环评、能评等前期工作落实，推动项目依法合规开工，尽快形成实物工作量。三、加强项目监管坚决落实生态保护红线、环境质量

有高耗能企业实施强制性清洁生产审核。健全散乱污企业监管长效机制，夯实网格化管理，保持动态清零。在固定污染源排污许可实现全覆盖的基础上，强化排污许可证后管理，持续开展固定污染源排污许可证质量、执行报告等
、工业集聚区调区扩区，加强园区规划环境影响评价和水资源论证，严格落实三线一单生态环境分区管控要求，严把项目能耗水耗和环境准入关口，依据关联性构建循环产业链条，推动产业循环耦合。深入实施既有园区和

用地标准。全面推进产业用地高质量利用，实施差异化的产业准入标准，鼓励产业用地混合利用，统筹产业基地、产业社区绿化布局，进一步支持存量产业用地提容增效，优化存量工业用地转型机制，优化产业用地全生命周期绩效
推进工作专班，建立健全精准对接服务机制，形成以项目为中心的工作链，及时协调项目建设过程中的难点和堵点问题。预先做好节后复工计划，优化施工组织，保持施工强度，形成更多实物工作量。 (三)加大计划新开工

，严把项目准入关口，稳步做好高碳行业替代工作。深入实施绿色低碳科技创新行动，强化企业创新主体地位，完善创新成果转化机制。推动重点行业领域减污降碳，推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型，加强企业和园区循环
化项目化推进整改任务落实，坚决把不符合要求的两高项目拿下来。二要：严把项目准入关，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，把绿色发展理念贯穿于项目谋划建设各环节全过程，坚定不移走生态优先