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是利益驱动。根据《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，可再生能源并网年发电量分为两种情况。一是，最低保障收购年利用小时
可再生能源补贴资金。而由于新能源开发企业不论是通过全额保障性收购还是市场化交易，都有国家补贴可依赖，虽然账面上的补贴数字难以到位，但地方政府并不需要为其经济损失承担责任，也就对出台保量不保价和压低保障性收购

修编完善。推动国家完善全额保障性收购制度，尤其是做好与电力市场建设、可再生能源电力消纳保障制度等衔接，服务新能源高质量发展;推动国家根据各地经济技术条件，分地区出台合理的新能源利用率目标，实现全社会
联合运行等方式实现了新能源全额消纳。在提升调节能力，提高利用水平方面，国家通过建设辅助服务市场，挖掘火电调峰潜力等方式持续提升电网平衡调节能力。国家电网经营区累计完成火电灵活性改造5775万千瓦，5

要按照《中华人民共和国可再生能源法》以及其他政策法规规定，通过挖掘燃煤发电机组调峰潜力、增加电网调峰电源、优化调度运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。财政部国家发展改革委国家能源局

可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。【附相关的原文】关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见财建〔2020〕4号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展
。各省级电网要按照《中华人民共和国可再生能源法》以及其他政策法规规定，通过挖掘燃煤发电机组调峰潜力、增加电网调峰电源、优化调度运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到

的调整、减少温室气体的排放、推动大气污染的防治作出了重要贡献。程立峰委员也肯定了可再生能源法的积极作用。他认为，虽然其条文仅有33条，但实用、管用，五大法律制度的实施特别是全额保障性收购和
，可再生能源法是一部真正的促进法。借助这部法律，催生了推动可再生能源快速发展的两大政策：一是对可再生能源上网电量全额收购政策;二是可再生能源发电的电价补贴政策。在可再生能源法出台之前，我国的风能和

改善。为保障风电消纳，一方面，政府部门推出多项强有力的措施。例如，2016年，国家发改委、国家能源局联合发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》，明确了弃风、弃光地区
承担接网等配套电网工程建设投资，做好项目建设衔接，保障项目建成后能够及时并网运行，保障优先发电和全额收购项目电量。金融机构应支持无补贴风电、光伏发电项目建设，创新金融服务产品和模式。在利好政策

平价上网有关工作的通知》,明确要求各地区需推进建设平价上网试点项目,并在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区引导建设低价上网试点项目,同时在投资环境、金融服务、全额保障性收购、绿证交易及并网消纳等

开发利用规模显著扩大，技术装备水平不断提升。但伴随产业快速发展，有关开发利用规划、可再生能源消纳及全额保障性收购、度电补贴等部分法律制度，也存在统筹协调不够、落实不到位、监管薄弱等问题。针对可再生能源
消纳及全额保障性收购问题，报告指出，受多种因素影响，一些局部地区弃电率仍然偏高，消纳市场容量不足。可再生能源富集区与用电负荷区不匹配，一些地方出于利益考虑不优先接受外来电力，行政区域间壁垒严重。同时

大气污染等方面发挥了重要作用，为调整能源结构、实现绿色发展做出了积极贡献。但伴随可再生能源产业快速发展，法律有关开发利用规划、全额保障性收购、费用补偿等部分法律制度，也存在统筹协调不够、落实不到位
)出台了风能、太阳能、地热能等开发利用的有关规定，山西出台了可再生能源发电全额保障性收购管理办法，各地支持可再生能源发展的配套法规和政策体系逐步完善。 (二)落实资源调查和规划制度，引导可再生能源