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期间，共实现减贫97.8万人。由于历史自然原因，截至2015年底，临沂市还有贫困群众25.5万户、44.2万人，占全省的1/6，脱贫攻坚任务特别繁重。沂水县许家湖ink"光伏扶贫项目。今天，市委、市政府将
十三五脱贫攻坚规划》，制定《关于打好扶贫开发攻坚战的意见》《打赢脱贫攻坚战行动方案》《关于打好扶贫攻坚第一场硬仗的实施方案》等文件，16个县区和16个行业牵头部门均制定了攻坚方案和推进计划，编制了行业

分配。为确保光伏扶贫项目科学、合理、有序推进，该县光伏扶贫工作领导小组和光伏产业项目协调办公室充分调研，合理规划，出台了《上蔡县光伏扶贫实施方案》和《上蔡县光伏扶贫项目收益分配监督管理办法》等文件，并

项目，项目实施方案得到了国家能源局和国务院扶贫办的审核通过（国能新能280号文件）。2016年10月17日，舒兰市80MW村级分布式光伏扶贫电站正式得到国家能源局批复。工人正在安装光伏板据了解，该项
索比光伏网讯:10月17日，80MW村级光伏扶贫电站正式投运仪式在吉林省舒兰市举办。电站的建成既可确保210个行政村每村5万元的村集体收入，又能切实保障7290户贫困户脱贫不返贫，真正实现一次输血向

扶贫的模式，选择电力消纳条件好的地区集中建设，应对本地区的光伏扶贫建设实施方案严格把关，确保政府出资及时到位，切实保障受益贫困户的合法权益。三、各有关盟市应根据自治区下达的建设指标规模和自治区扶贫办确定
的光伏扶贫对象范围，向自治区承诺扶贫资金财政兜底后，按照贫困旗县申报光伏扶贫实施方案的先后顺序批复建设实施，并指导光伏扶贫工程项目投资主体尽快办理开工前相关手续，按月向自治区能源局和扶贫办报送光伏扶贫

扶贫的模式，选择电力消纳条件好的地区集中建设，应对本地区的光伏扶贫建设实施方案严格把关，确保政府出资及时到位，切实保障受益贫困户的合法权益。三、各有关盟市应根据自治区下达的建设指标规模和自治区扶贫办
确定的光伏扶贫对象范围，向自治区承诺扶贫资金财政兜底后，按照贫困旗县申报光伏扶贫实施方案的先后顺序批复建设实施，并指导光伏扶贫工程项目投资主体尽快办理开工前相关手续，按月向自治区能源局和扶贫办

意愿采取异地扶贫的模式，选择电力消纳条件好的地区集中建设，应对本地区的光伏扶贫建设实施方案严格把关，确保政府出资及时到位，切实保障受益贫困户的合法权益。三、各有关盟市应根据自治区下达的建设指标规模和
自治区扶贫办确定的光伏扶贫对象范围，向自治区承诺扶贫资金财政兜底后，按照贫困旗县申报光伏扶贫实施方案的先后顺序批复建设实施，并指导光伏扶贫工程项目投资主体尽快办理开工前相关手续，按月向自治区能源局和

关盟市可以根据贫困旗县的意愿采取异地扶贫的模式，选择电力消纳条件好的地区集中建设，应对本地区的光伏扶贫建设实施方案严格把关，确保政府出资及时到位，切实保障受益贫困户的合法权益。三、各有关盟市应根据
自治区下达的建设指标规模和自治区扶贫办确定的光伏扶贫对象范围，向自治区承诺扶贫资金财政兜底后，按照贫困旗县申报光伏扶贫实施方案的先后顺序批复建设实施，并指导光伏扶贫工程项目投资主体尽快办理开工前相关手续

地方出台的政策文件和实施方案，不难发现现有光伏扶贫政策存在明显的问题。一是重建设轻运营。尽管有运营的经济效益核算等考虑，但运营的收益分配、产权归属、更新改造、运营主体、组织架构等运营中的关键问题，却论述
以及偏远农牧区上，真正具有潜力的乡村居民集聚社区则相对非常薄弱，呈现数量少、碎片化的特点。从2014年《国家能源局国务院扶贫办关于印发实施ink"光伏扶贫工程工作方案的通知》(国能新能〔2014〕447

支持情况、电力消纳和送出条件、综合开发利用等因素，统筹安排建设规模。五、申报程序（一）各县（市、区）发展改革局牵头、会同扶贫办等有关部门按照国家能源局、国务院扶贫办印发的《光伏扶贫实施方案编制大纲
》（国能综新能〔2016〕280号）要求，以县为单位组织编制光伏扶贫实施方案，各地级以上市发展改革局（委）会同扶贫办（局）对各县实施方案和有关材料进行初步审核，于11月1日前将符合要求的实施方案报送省发展

社会效益看，光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。研究从中央到各级地方出台的政策文件和实施方案，不难
潜力的乡村居民集聚社区则相对非常薄弱，呈现数量少、碎片化的特点。从2014年《国家能源局国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》(国能新能〔2014〕447号)发文以来，光伏扶贫在全国

工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。研究从中央到各级地方出台的政策文件和实施方案，不难发现现有光伏扶贫政策存在
薄弱，呈现数量少、碎片化的特点。从2014年《国家能源局国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》(国能新能〔2014〕447号)发文以来，光伏扶贫在全国大面积铺开，许多省、市、县纷纷