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对光伏建设中的划拨土地法律风险进行逐一详解，并提出相关实务建议。一、国家有关划拨土地的法律法规及政策梳理我国较早建立了相对完善的土地划拨制度，《土地管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让条例》等法律对
划拨土地管理做出了相应规定，早在1992年就制定了规范划拨土地管理专门规章《划拨土地使用权管理暂行办法》。另外，国土资源部、财政部、国资委以及地方政府均出台相应的划拨土地管理方面的规范性文件

推进西北区域能源生产和消费革命、保护生态环境和培育经济发展新动能、推动能源转型发展发挥了重要作用，但在并网运行方面也出现了诸多问题。为规范新能源并网秩序，促进新能源产业持续健康有序发展，西北
等级办理并网接入业务的制度，简化了接入流程，为新能源项目及时接入做了大量工作。(三)分布式光伏并网接入基本规范截至2017年6月30日，三省(区)累计并网分布式光伏48万千瓦，其中陕西23万千瓦、宁夏

办法实施细则 2017年11月21日附件：通渭县榜罗光伏产业园50兆瓦集中式光伏扶贫项目竞争性配置办法实施细则为规范我县集中式光伏发电扶贫项目管理，优化资源配置，推进我县榜罗光伏产业园
计算。(10分) (六)扶贫带动效果评价(15分) 按照国家规定，根据本地贫困人口分布、光伏建设条件和农光互补产业增加收益的情况，每10兆瓦带动贫困户400户的，得15分，100户得0分，之间按线性

西北区域能源生产和消费革命、保护生态环境和培育经济发展新动能、推动能源转型发展发挥了重要作用，但在并网运行方面也出现了诸多问题。为规范新能源并网秩序，促进新能源产业持续健康有序发展，西北能源监管局于
公司制定了按不同电压等级办理并网接入业务的制度，简化了接入流程，为新能源项目及时接入做了大量工作。 (三)分布式光伏并网接入基本规范截至2017年6月30日，三省(区)累计并网分布式光伏48万千瓦，其中

快速发展对推进西北区域能源生产和消费革命、保护生态环境和培育经济发展新动能、推动能源转型发展发挥了重要作用，但在并网运行方面也出现了诸多问题。为规范新能源并网秩序，促进新能源产业持续健康有序发展，西北
不同电压等级办理并网接入业务的制度，简化了接入流程，为新能源项目及时接入做了大量工作。(三)分布式光伏并网接入基本规范截至2017年6月30日，三省(区)累计并网分布式光伏48万千瓦，其中陕西23万千

集中式光伏扶贫项目竞争性配置办法实施细则2017年11月21日附件：通渭县榜罗光伏产业园50兆瓦集中式光伏扶贫项目竞争性配置办法实施细则为规范我县集中式光伏发电扶贫项目管理，优化资源配置，推进我县榜罗
，得10分，否则得0分，之间按线性差值计算。(10分)(六)扶贫带动效果评价(15分)按照国家规定，根据本地贫困人口分布、光伏建设条件和农光互补产业增加收益的情况，每10兆瓦带动贫困户400户的，得15

推进深度贫困地区专项能源规划批复工作，在规范能源资源勘探开发秩序的基础上，促进深度贫困地区能源资源的优先开发、转化、利用。《方案》指出，要优先推动建设能源项目。推动《能源发展十三五规划》、各能源
沟、金川、巴拉、林芝等8座水电站，总装机3110万千瓦。加快推进甘肃通渭风电基地、四川凉山风电基地建设。督促相关省(区)将风电、光伏建设规模向三区三州等深度贫困地区倾斜。到2020年，四川、云南、西藏

家领先企业和机构共同发起户用光伏标准化联盟。联盟将会整合优质资源，积极开展技术交流，不断完善业内技术标准，提高行业整体能力，加强行业内外的广泛合作，促进中国户用户用光伏建设的整体标准化，解决无标可依的
高压这一事实。尽管业内已经关注到光伏安全这一问题，陆续制定了一些安全规范，但目前仍然没有完整、清晰的户用光伏安全标准，尤其是对于直流高压这块内容的相关规范。同时，关注户用光伏的后期运维等相关问题。在

通知。通知指出，光伏电站项目下放属地备案改革以来，极大激发了市场主体活力，全省光伏建设进程明显加快，投产装机规模迅速增长。10月底，全省光伏累计投产169万千瓦，2017年建设规模指标已占用30万千
瓦以上，规模内指标仅余不足20万千瓦。通知强调，根据《太阳能发展“十三五”规划》，全省2020年光伏装机目标为250万千瓦，2017年至2020年光伏建设指标合计为150万千瓦。按照党的十九大坚决打赢

确定好村级光伏扶贫电站建设模式;电站建设要坚持综合利用为主，充分利用好公共屋顶、荒山荒坡、水面和大棚等闲置资源;电站规模原则上应控制在现有农村电网接纳能力范围内做到合理选址、科学布局。(四) 规范操作
，确保实效。严格实行质量责任制，强化责任落实，保证光伏扶贫电站质量;坚持公开择优选择承建单位，确保光伏扶贫电站质优价廉;规范项目建设和验收，用市场的办法建立健全"建、管、用"相结合的运行机制确保

能源【2016】1163号)、《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规【2017】8号)。本文对以上政策文件主要内容进行梳理，指导农光互补发电项目的开发、建设。在对以上三个文件
复合项目这种说法，这类项目泛指对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏建设的项目，它包含农光互补发电项目。一、项目开发规模根据发改能源【2016】1163号文，农光互补发电项目可属于光伏扶贫

：从新能源汽车到新能源发电，光伏装机高景气主要观点：1.户用爆发元年燎原之势明确：随着各大企业品牌的推广，户用分布式已达到爆发临界点，各地开花，增势强劲。分布式商业模式及经营模式逐步成熟并规范，且
集中度上升，大型汽车制造商丰田、福特、特斯拉等优势更加突出。4.国内装机中枢提升，全球装机维持高位：2017-2020年我国光伏建设规模指标合计86.5GW，有力保障十三五期间光伏超预期增长。我们预测

，一半以上安装户数在10户以下。我区计划对备案企业进行考核机制，按照末位淘汰的原则，对推广不开、建设不力、管理不为的企业从备案企业中剔除。区相关部门对已建成并网的屋顶光伏开展专题督查，严把光伏建设的质量关，做好设备后期的运维，进一步规范屋顶光伏市场。

户数在10户以下。我区计划对备案企业进行考核机制，按照末位淘汰的原则，对推广不开、建设不力、管理不为的企业从备案企业中剔除。区相关部门对已建成并网的屋顶光伏开展专题督查，严把光伏建设的质量关，做好设备后期的运维，进一步规范屋顶光伏市场。原标题:湖州南浔区创新推广家庭屋顶光伏

户数在10户以下。我区计划对备案企业进行考核机制，按照末位淘汰的原则，对推广不开、建设不力、管理不为的企业从备案企业中剔除。区相关部门对已建成并网的屋顶光伏开展专题督查，严把光伏建设的质量关，做好设备后期的运维，进一步规范屋顶光伏市场。