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。完善接入电网的技术标准、工程规范和相关管理办法，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。

并网运行服务。完善接入电网的技术标准、工程规范和相关管理办法，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。 FR：中国山东网

屋顶电站数量超过100万个。由此可见，在节能减排、光伏补贴、扶贫等政策的推动下，未来中国分布式光伏发电潜力巨大，国家发改委国际能源研究所所长王进也表示，十三五期间，随着我国分布式光伏等可再生能源的保障性收购
管理办法出台，新能源一定会有蓬勃的发展。常州供电公司营销部客户经理华明明：从刚开始可以申请的时候尤其是居民电站前两年的时候发展是比较慢的大家都采取一种观望的态度在将来肯定是一个发展趋势会

、分析问题、完善政策。国家能源局依法组织制定电力市场规划、市场规则、市场监管办法,会同地方政府对区域电力市场和区域电力交易机构实施监管。国家能源局派出机构和地方政府电力管理部门根据职能依法履行
,满足电网安全技术要求。 (三)售电企业准入条件按照《售电公司准入与退出管理办法》(发改经体〔2016〕2120号)有关规定执行。第十五条独立辅助服务提供者的市场准入条件: (一)具有辅助服务

)光伏发电量占全网总发电量的4.5%，利用小时数仅611小时，弃光率为19.7%。 2016年5月，发改委与能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，要求按核定的最低保障收购年利
是客观存在的。最新出台的《电力发展十三五规划》(简称《规划》)着重解决可再生能源消纳问题，对抽水蓄能电站、调峰气电以及热电联产和常规煤电灵活性改造规模作出了相应规划。还提出落实全额保障性收购制度，将

保障性收购管理工作的通知》，要求按核定的最低保障收购年利用小时数消纳可再生能源。其中，光伏最低保障小时数为1300(东部)至1500小时(西部)。这一政策的实际执行效果有待考察，不过，西部集中式光伏
规模作出了相应规划。还提出落实全额保障性收购制度，将弃风、弃光率控制在合理水平。但在现实层面，几种传统消纳手段中，抽水蓄能远水不解近渴且响应偏慢，气电调峰成本过高，外送通道充分出力尚需时日。笔者认为

，电网企业提供申报、建设、运行全程服务，引起的公共电网建设和改造费用由电网企业承担。运行消纳政策《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发改能源〔2016〕625号)和《关于做好风电、光伏发电全额
管理暂行办法》(发改能源〔2013〕1381号)明确了分布式发电项目建设管理、电网接入、运行管理、政策措施等方面要求。《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能〔2014〕406号)鼓励

实施提供配套政策措施。十三五时期，应强化电力规划管理办法的贯彻实施，研究制定及完善电力投资主体多元化、电网无歧视公平接入、跨区送受电、新能源电源补贴、水电流域梯级电站联合优化运行、煤电灵活性改造
、可再生能源保障性收购、微电网、节能低碳调度、技术监督等系列产业政策。同时，推动将电力规划的制度性安排上升为法律、法规、规章等法律规范，为规划的制定和实施提供法律制度保障。重视法制法规配套对电力市场化改革的引导、推动、规范和保障作用。 FR：中国能源报

全网总发电量的4.5%，利用小时数仅611小时，弃光率为19.7%。 2016年5月，发改委与能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，要求按核定的最低保障收购年利用小时
。最新出台的《电力发展十三五规划》(简称《规划》)着重解决可再生能源消纳问题，对抽水蓄能电站、调峰气电以及热电联产和常规煤电灵活性改造规模作出了相应规划。还提出落实全额保障性收购制度，将弃风

建议。（三）推动相关产业政策，完善配套法律法规，保障规划全面落实通过制定出台相关产业政策，为规划落地实施提供配套政策措施。“十三五”时期，应强化电力规划管理办法的贯彻实施，研究制定及完善电力投资主体
多元化、电网无歧视公平接入、跨区送受电、新能源电源补贴、水电流域梯级电站联合优化运行、煤电灵活性改造、可再生能源保障性收购、微电网、节能低碳调度、技术监督等系列产业政策。同时，推动将电力规划的制度性安排

4．5％，利用小时数仅611小时，弃光率为19．7％。2016年5月，发改委与能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，要求按核定的最低保障收购年利用小时数消纳可再生能源。其中
发展“十三五”规划》（简称《规划》）着重解决可再生能源消纳问题，对抽水蓄能电站、调峰气电以及热电联产和常规煤电灵活性改造规模作出了相应规划。还提出落实全额保障性收购制度，将弃风、弃光率控制在合理水平

，发改委与能源局发布了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，要求按核定的最低保障收购年利用小时数消纳可再生能源。其中，光伏最低保障小时数为1300(东部)至1500小时(西部)。这一政策的
电站、调峰气电以及热电联产和常规煤电灵活性改造规模作出了相应规划。还提出落实全额保障性收购制度，将弃风、弃光率控制在合理水平。但在现实层面，几种传统消纳手段中，抽水蓄能远水不解近渴且响应偏慢，气电调峰

完成非水可再生能源占比目标的要求。目标引导制度的实施，尚需在以下几方面进行配套细化：对目标任务细化责任主体以及分解年度指标；增强管理办法的约束力，对未完成的发电企业和地区要细化相应措施，增加企业和地方
全额保障性收购制度。全额保障性收购管理制度主要目的是缓解当前日益严重的可再生能源限电问题，其次将可再生能源发电划分为保障性收购电量和市场交易电量。对前者，电网企业需要按照国家制定的电价水平无条件收购

结构性文件。在输配电成本环节，2015年6月的试行办法提出了如何核定输配电成本;在电力市场环节，2015年12月三个有关电力市场的征求意见稿交代了电力市场如何组织、运营、交易、监管;在配售电环节
，2016年10月的两个正式文件分别规定了售电公司的准入退出及增量配电市场的放开办法。在电力交易中心设立层面上，继2016年3月北京、广州两大国家级电力交易中心成立后，各地区域性电力交易中心陆续成立。截止

9号文为核心纲领性文件，2015年11月推出的6个配套文件为相对具体的结构性文件。在输配电成本环节，2015年6月的试行办法提出了如何核定输配电成本;在电力市场环节，2015年12月三个有关电力市场的
征求意见稿交代了电力市场如何组织、运营、交易、监管;在配售电环节，2016年10月的两个正式文件分别规定了售电公司的准入退出及增量配电市场的放开办法。在电力交易中心设立层面上，继2016年3月