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，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点
水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。——提升供给质量，国内需求得到更好满足。供给侧结构性改革取得

供给侧结构性改革为主线，以全面实施“一主六双”高质量发展战略为引领，聚焦培育战略性新兴产业增长引擎，坚持绿色低碳循环发展，着力推动新兴产业集群发展，着力培育新技术、新产品、新业态、新模式，着力推进产业基础
分工负责)(九)营造良好产业发展环境。26. 着力激发市场活力。优化简化项目报建手续，贯彻落实《市场准入负面清单》、《产业结构调整指导目录》及国家相关政策法律法规要求，依托吉林省投资项目在线审批监管

供给侧结构性改革为主线，以全面实施“一主六双”高质量发展战略为引领，聚焦培育战略性新兴产业增长引擎，坚持绿色低碳循环发展，着力推动新兴产业集群发展，着力培育新技术、新产品、新业态、新模式，着力推进产业基础
《市场准入负面清单》、《产业结构调整指导目录》及国家相关政策法律法规要求，依托吉林省投资项目在线审批监管平台，以优化政务服务工作为重点，严格规范行政审批程序、不断优化行政审批时限。确定企业投资项目备案压缩为1

号），制定本规划，指导郑州市能源行业持续健康发展。一、现状和形势（一）发展基础“十三五”期间，全市大力推进能源领域供给侧改革和能源设施建设，推进能源结构优化调整，能源保障能力不断加强，为统筹推进疫情防
、时段性能源供需紧张问题依然存在；油气对外依存度持续攀升，能源绿色转型趋势明显，能源结构调整仍将深入推进，能源技术创新进入快速实现阶段，能源机制改革步伐加快。未来是我省推动高质量发展、加快建设现代化

机遇挑战并存。二、总体思路以助力实现能源领域碳达峰、碳中和目标为宗旨，牢固树立绿色发展新理念，坚持把煤炭消费总量控制作为改善大气环境质量、优化能源消费结构、倒逼经济转型发展的重要途径，着力加快产业结构调整
高耗能、高排放行业过快增长，合理控制火电、玉米深加工等重点能耗行业发展规模；深入落实供给侧结构性改革和“三去一降一补”有关要求，促进高耗煤行业提质增效；鼓励企业兼并重组，引导产业集聚，优化产业布局，提高耗

，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主
破除体制机制障碍。打好重要领域和关键环节改革攻坚战，加强改革举措系统集成、协同高效。深化国资国企改革，聚焦管理、发展、脱困、改革，实施新一轮国企改革发展三年行动，加快国有经济布局优化和结构调整。实施促进

“两高”项目节能减排潜力。严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。第二节有序淘汰化解落后和过剩产能深入推进供给侧结构性改革，加大淘汰落后和化解过剩产能力度。加快退出钢铁
、氢能重卡，逐步提高城市纯电动、混合动力汽车比重。加快推进加气站、充电桩、换电站、加氢站等配套基础设施建设。积极推进运输结构调整，推进网络货运、多式联动和甩箱运输发展，提高铁路承运比重，大力推动大宗货物

整体布局，坚持系统性思维、一盘棋谋划，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全，以供给侧结构性改革和数字化改革为引领，以科技和制度创新为动力，以能源结构调整和产业结构优化为关键，兼顾经济发展
，着力破解制约碳达峰最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，加快推动供给侧结构性改革和数字化改革，深入实施科技创新和制度创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善推动绿色低碳发展的市场化机制，形成有效

。_ueditor_page_break_tag_二、推进国有经济布局优化和结构调整，拓展中央企业高质量发展广阔空间习近平总书记指出：“要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧

能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，自治区产业结构、能源结构调整取得重大进展，低碳产业规模迈上新台阶，重点用能行业能源利用效率达到
领域数字化、智能化、绿色化融合发展，加强重点行业和领域技术改造。2.推动钢铁行业碳达峰。深入推动钢铁行业供给侧结构性改革。严格实行产能置换，调整优化存量产能，严禁新增产能，依法依规淘汰落后产能。加快

生活垃圾焚烧发电项目正在积极推进建设。风光水互补格局初步成型，固原作为全区能源加工转化和战略储备基地的作用进一步凸显。3．能源消费结构调整步伐加快。2020年，全市能源消费总量270.09万吨标准煤，单位
列入自治区规划储备项目库。二、总体要求和发展目标（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以能源供给侧

和结构调整，加强山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，强化多污染物协同控制和区域协同治理，坚持减污增容并重，推动生态环境质量持续巩固，不断增强人民群众对生态环境改善的
发展坚定不移贯彻新发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为重点，以布局优化、结构调整和机制保障为手段，充分发挥生态环境保护的引导、优化和倒逼作用

府深入贯彻习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，加快构建多元清洁能源供应体系，不断深化能源体制改革，能源产业发展稳步增长。第一节
以及电源与电网之间发展不协调、不平衡；煤电机组利用碳捕获等降碳技术需要政策引导和支持；能源低碳清洁转型的成本和安全等问题。“十四五”时期，清洁能源将成为能源增量的主体，能源结构调整进一步提速。需要从技术

国民经济发展及经济结构调整对电力行业发展的要求，阐述“十四五”期间全省电力行业发展的指导思想、发展目标、主要任务及其保障措施，是指导电力行业发展布局、建设项目核准(审批)、具体投资计划安排等事项的重要依据
2015年提高12.4个百分点。2020年全省非化石能源发电量达到301.9亿千瓦时，年均增长17.2%，占总发电量的30.5%，比2015年提高11.1个百分点，在能源结构调整中发挥了重要作用。2.

碳达峰目标奠定坚实基础。“十五五”期间，全省产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步
。深化钢铁行业供给侧结构性改革，严格执行产能置换，严禁违规新增产能。大力发展短流程电炉炼钢和废钢炼钢，加快建立废钢资源循环利用体系，推广使用转炉煤气和蒸汽回收、高炉渣余热回收、富氧燃烧等节能降碳工艺

万吨/年、61.25亿立方米/年、675万吨/年，具备建立大型煤炭深加工市场的条件。二、党的十八大以来煤炭工业高质量发展经验(一)宏观政策有力指引煤炭供给侧改革我国供给侧结构性改革实施以来，煤炭工业加快
产能得到充分释放。煤炭工业供给侧改革对提升煤矿安全生产水平、保障煤炭稳定供应具有重要意义，引领了煤炭行业的高质量发展。(二)煤炭清洁高效利用受到高度重视党的十八大以来，国家层面持续推动煤炭清洁高效利用

，为建设百亿级能源示范产业集群提供了政策支撑。能源供给改革红利。在“碳达峰、碳中和”背景下，深化供给侧结构性改革、加快低碳转型成为我市能源行业发展必然选择，构建以新能源为主体的新型电力系统任务更加
相融合发展新路径，以更大力度、更强措施推进能源消费结构调整、利用效率提升、新型产业培育，加快形成绿色低碳生产生活用能模式，推动实现碳达峰目标。坚持创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，加强能源领域

，其中大型企业21家、中型企业69家，大型企业增加值占全市规上工业增加值的比重达51.7%。质量效益不断提升。聚力调转并重，持续深化供给侧结构性改革，在“调与转”的驾驭中提升质量效益。2020年，全市
视察河南重要讲话重要指示，按照省委锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”的总体思路和要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革

深化供给侧结构性改革为主线，以工业强省战略为统领，锚定碳达峰碳中和目标，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，着力构建绿色制造体系，提升能源资源利用效率，推动数字化
管理、分类处置、动态监控。三是合理控制重点行业产能规模，严格落实国家产业结构调整指导目录和产能置换政策，依法依规淘汰落后产能。四是推动产业低碳协同示范，提升产业绿色配套水平。（二）持续推进节能降碳一是

各项工作，不断丰富和发展人类文明新形态。——我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升
体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系