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实施。国务院办公厅2017年5月28日（此件公开发布）兴边富民行动十三五规划实施兴边富民行动，对于推动边境地区经济社会快速发展，提高各族群众生活水平，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，增进中外
党和国家工作全局中的重大意义，把深入推进兴边富民行动摆在更加重要位置，增强责任意识、忧患意识，准确把握战略机遇期，进一步加大工作力度，坚持改革创新，坚持以人为本，坚持维护团结稳定和国家安全，不断推动

集体经济发展。村集体作为电站产权所有人，可支配电站收益。其中，收益资金的使用范围为贫困户补助、救助和产业帮扶，医疗、卫生、养老等村级公益事业。为保障电站健康运行，地方政府通过法定程序委托（或招标）有资质
，光伏企业每年拿出部分资金用于统筹解决全县村集体收入不足问题。红安县为村级扶贫电站划定界线，即政府投资的电站，产权和收益归贫困户所有；社会资本捐赠的电站，产权归村集体所有，收益由村集体分配给相应贫困户

集体经济发展。村集体作为电站产权所有人，可支配电站收益。其中，收益资金的使用范围为贫困户补助、救助和产业帮扶，医疗、卫生、养老等村级公益事业。为保障电站健康运行，地方政府通过法定程序委托（或招标）有
；3年后，光伏企业每年拿出部分资金用于统筹解决全县村集体收入不足问题。红安县为村级扶贫电站划定界线，即政府投资的电站，产权和收益归贫困户所有；社会资本捐赠的电站，产权归村集体所有，收益由村集体分配给相应

小型电站，电站收益用于贫困人口和村集体经济发展。村集体作为电站产权所有人，可支配电站收益。其中，收益资金的使用范围为贫困户补助、救助和产业帮扶，医疗、卫生、养老等村级公益事业。为保障电站健康运行
，光伏企业给每个贫困村每年分红3万元;3年后，光伏企业每年拿出部分资金用于统筹解决全县村集体收入不足问题。红安县为村级扶贫电站划定界线，即政府投资的电站，产权和收益归贫困户所有;社会资本捐赠的电站

集体作为电站产权所有人，可支配电站收益。其中，收益资金的使用范围为贫困户补助、救助和产业帮扶，医疗、卫生、养老等村级公益事业。为保障电站健康运行，地方政府通过法定程序委托(或招标)有资质的企业负责运维
拿出部分资金用于统筹解决全县村集体收入不足问题。红安县为村级扶贫电站划定界线，即政府投资的电站，产权和收益归贫困户所有;社会资本捐赠的电站，产权归村集体所有，收益由村集体分配给相应贫困户。针对

项目规模及进展、预计上半年或年底并网规模等情况，项目建设资金筹措方式、运营维护管理模式和收益分配方案。三、存在问题(包括但不限于以下方面)：项目建设所需的土地、林地、环保等相关手续;保障项目上网的
部门项目备案文件; *(4)光伏电站投资法人和电站所建场地(屋顶、滩涂、荒地、水面等)产权不一致或不明确，需提供租赁协议或能源合同管理协议等材料; *(5)所在地电网公司出具的标注项目并网(验收

纳入农网改造升级计划和绿色通道办理，确保配套电网工程与光伏扶贫项目同步投运。三是明确收益分配。村级光伏电站产权归村集体所有，项目收益除偿还贷款和运营维护外，40千瓦收益作为村集体收入，其余分配给
建档立卡的无劳动能力贫困人口。社会资本及企业参股合资建设的光伏扶贫电站，资产产权共有，收益按股份分成，贫困村、贫苦户按所持股份优先分红。四是强化支持政策。《指导意见》提出要简化项目审批程序，统筹安排

工程纳入农网改造升级计划和绿色通道办理，确保配套电网工程与光伏扶贫项目同步投运。三是明确收益分配。村级光伏电站产权归村集体所有，项目收益除偿还贷款和运营维护外，40千瓦收益作为村集体收入，其余分配给
建档立卡的无劳动能力贫困人口。社会资本及企业参股合资建设的光伏扶贫电站，资产产权共有，收益按股份分成，贫困村、贫苦户按所持股份优先分红。四是强化支持政策。《指导意见》提出要简化项目审批程序，统筹安排项目

、产权和收益等问题，又要考虑到就近消纳、并网和维护等细节。05、实地勘察篇千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。在经过政策、资源和选址等层层筛选后，确定光伏电站的建设位置后，还要对屋顶结构展开勘查。不是所有
测算、投资收益估算和系统安装、维护等多个层面，技术性和专业性十足，需要逐一了解。现在，就从政策篇开始、带您去实现家家都成发电机，人人都是电力人的目标。01、政策篇项目未动，政策先行。了解国家和地方政策

分散，电网接入难、管理维护难;房屋承重能力差，安全保障难;年老体弱，产权归属难以及投入大，融资难等方面的问题，难以实施好。为有效化解这些问题，沂南县委、县政府果断决策，确立了政府集中安装、集体
为单位，多个村庄联合起来，选择适宜安装和接入的荒山、荒滩等未利用地，集中建设容量不等的联村电站。在运行维护上，通过公开招标，将电站的日常维护业务托管给光伏公司，费用从发电收入中计提。由富农公司建立

对上述模式进行了深入了解，并表示，正在与一些国企积极探讨一种项目托管模式，即政府出一部分钱后什么都不用管，包括建设、运营、维护、银行借贷、管理等整体这一系列的事情，且要保证贫困村、贫困户收益最大化。推进
，中利集团积极发起成立100亿光伏扶贫产业基金，为贫困村光伏农场项目借入20%资本金，结合政策性银行提供80%扶贫贷款，建成的光伏农场产权归属贫困县所有。电站收入除支付银行利息和电站运维费用外，剩余收入全部

处处长张临阳对上述模式进行了深入了解，并表示，正在与一些国企积极探讨一种项目托管模式，即政府出一部分钱后什么都不用管，包括建设、运营、维护、银行借贷、管理等整体这一系列的事情，且要保证贫困村、贫困户收益
。据了解，中利集团积极发起成立100亿光伏扶贫产业基金，为贫困村光伏农场项目借入20%资本金，结合政策性银行提供80%扶贫贷款，建成的光伏农场产权归属贫困县所有。电站收入除支付银行利息和电站运维费用外

，实现了能源流和信息流的融合。山西省扶贫办产业处处长张临阳对上述模式进行了深入了解，并表示，正在与一些国企积极探讨一种项目托管模式，即政府出一部分钱后什么都不用管，包括建设、运营、维护、银行借贷、管理
产权归属贫困县所有。电站收入除支付银行利息和电站运维费用外，剩余收入全部由贫困县村支配。光伏扶贫电站补贴发放不及时，也成为热议话题，因为扶贫项目直接帮扶对象是贫困户。由于补贴不到位，对扶贫的

履行的相关手续和考虑的其他问题都要多一些。以酒店屋顶建站为例，既兼顾到光照、产权和收益等问题，又要考虑到就近消纳、并网和维护等细节。 05 实地勘察篇千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。在经过政策
、投资收益估算和系统安装、维护等多个层面，技术性和专业性十足，需要逐一了解。现在，就从政策篇开始、带您去实现家家都成发电机，人人都是电力人的目标。 01 政策篇项目未动，政策先行。了解国家

收益是7560元，6年左右可以收回成本，第七年开始盈利。考虑实际情况，宁波夏季多台风，电板损坏维修、支架维护也会产生一定的费用，加上电板的折旧，回报周期还会再增加一年左右。据统计，截至去年
。在登记阶段，用户需提供有效身份证明和房屋产权证明;如无房屋产权证明，需村委会或居委会出具房屋归属证明。安装时要注意以下几点：一是考虑安全性，安装一定要牢固，不然遇到大风恶劣天气，扛不住风力，或者

风，电板损坏维修、支架维护也会产生一定的费用，加上电板的折旧，回报周期还会再增加一年左右。据统计，截至去年年底，宁波市累计并网民用光伏项目的家庭1617户，合计容量1.05万千瓦。而根据《宁波市家庭
《实施方案》，自然人利用自有住宅建设的屋顶光伏发电项目，由当地电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案。在登记阶段，用户需提供有效身份证明和房屋产权证明;如无房屋产权证明，需村委会或居委会出具房屋归属

公共建筑（村级组织、社区物业用房等）等不同屋顶产权以及各地实际情况，分类探索居民自建、屋顶租赁、光伏租赁、政府扶贫等投资建设模式，以及专业公司运维、建设方运维、国网公司运维等后期管理模式，推进金融保险
当地电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案。在登记阶段，用户需提供有效身份证明和房屋产权证明；如无房屋产权证明，需村委会或居委会出具房屋归属证明。企业或单位投资建设的家庭屋顶光伏项目，由投资建设的