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63.22%。在碳中和的背景下，我国煤炭产能批复减缓，煤炭生产型企业一直处于严控状态。2021年煤炭进口缩减，造成煤炭供应紧张，煤炭价格不断上涨，发电企业发电成本过高，价格无法直接传导用户，亏损
电力系统，风光电发力不稳定，就会造成供需不平衡。改变用户的用电方式，才能适应发电侧装机结构的变化。企业积极参与需求响应，一是可以减轻电力供应紧张，获得相应的补贴，二是参与需求响应后，避免了被一刀切的

主体的身份出现在国家最高行动纲领中，明确了光伏发电作为市场增量主体的地位。进一步明确光伏市场地位的是， 2021年4月22日，在题为《共同构建人与自然生命共同体》讲话中，中方表态将严控煤电项目，十四五
时期严控煤炭消费增长、十五五时期逐步减少。2021年9月21日，中方表示，中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。同时，中方表示将大力发展光伏等新能源。2020年12月12

国家、省加强高耗能高排放项目管理要求，严格落实五个减量替代，从严控制新上两高项目。强化单位能耗产出效益综合评价结果运用，倒逼能耗产出效益低的企业整合出清。加快存量项目节能减排改造升级，达不到规定能耗和
生态系统碳汇。强化生态保护红线刚性约束，严控生态空间占用。开展绿满淄博国土绿化行动，实施林业生态修复与保护工程，稳步提升全市森林覆盖率，持续增加林业碳汇。实施耕地、湿地质量保护与提升工程，提升土壤、湿地有机碳

氟甲烷(HFC23)的处置给予财政补贴。截至2019年，共支付补贴约14.17亿元，累计削减6.53万吨HFC23，相当于减排9.66亿吨二氧化碳当量。严格落实《消耗臭氧层物质管理条例》和《关于消耗
标准26项，实现年节电量490亿千瓦时。能源消费结构向清洁低碳加速转化。为应对化石能源燃烧所带来的环境污染和气候变化问题，中国严控煤炭消费，煤炭消费占比持续明显下降。2020年中国能源消费总量

二氧化碳温室气体排放的具体政策措施。自2014年起对三氟甲烷(HFC-23)的处置给予财政补贴。截至2019年，共支付补贴约14.17亿元，累计削减6.53万吨HFC-23，相当于减排9.66亿吨二氧化碳
瓦时。　　能源消费结构向清洁低碳加速转化。为应对化石能源燃烧所带来的环境污染和气候变化问题，中国严控煤炭消费，煤炭消费占比持续明显下降。2020年中国能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭占能源消费

缓批限批、能耗等量或减量替代。　　解读：这一条可能是对上游多晶硅行业影响比较大。在新建产能选址的时候，需要考虑当地的能耗强度预警情况，避免扎堆，造成生产受限的情况。　　原文：十四五时期严控煤炭
消费增长，十五五时期逐步减少。石油消费十五五时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。强化风险管控，确保能源安全

瓦，其中市区(含莲都区、丽水经济开发区)新增光伏发电20万千瓦。同时，征求意见稿提出，对市区(含莲都区和丽水开发区)2021年、2022年、2023年并网的户用分布式光伏项目给予一次性建设补贴
，补贴标准分别为0.60元/瓦、0.50元/瓦、0.40元/瓦。以下是政策内容，供读者参考：丽水市人民政府关于加快推进分布式光伏规模化开发的实施意见 (征求意见稿) 各县(市、区)人民政府

推进电源侧储能发展，发展新能源基地配套储能项目，建设风光储一体化源网荷储一体化示范项目，提升电网汇集和外送能力。促进燃煤清洁高效开发转化利用，严控新增煤电装机容量，淘汰落后煤电机组，转为应急备用和调峰
危险废物全过程动态环境监管体系。 (二)加快农牧业绿色发展。鼓励发展生态种植、生态养殖，加快绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。发展生态家庭牧场和牧民合作社，落实畜牧良种补贴政策，推动

。2020年，受国家财政补贴退坡政策的影响，新能源全年新增并网装机超过1.1亿千瓦，创下历史新高，这也直接带动十三五年均新增装机提升到7100万千瓦，达到了十二五时期的2.5倍。截至2020年底，全国
，通过市场机制引导新能源开发布局优化;二是在新能源消纳预警机制的严控下，三北限电严重地区的新增建设规模受限，通过政策机制引导新能源开发布局优化。在两方面因素的综合作用下，十三五期间，中东部地区的

，同比增长139%。光伏：优化可再生能源发电补贴政策，下达可再生能源电价附加补助资金预算890亿元，支持光伏、风电等可再生能源发电。加快补贴清单公布确权，纾解可再生能源发电企业
融资难题。 2021年起，新增集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和陆上风电项目实现平价上网，将进入大规模推广应用的新阶段。强化违法监管，明确对排放不达标的生物质发电项目相应暂停、核减补贴资金，倒逼

销量达120.6万辆，同比增长139%。　　光伏：优化可再生能源发电补贴政策，下达可再生能源电价附加补助资金预算890亿元，支持光伏、风电等可再生能源发电。加快补贴清单公布确权，纾解可再生能源
、核减补贴资金，倒逼企业加强排放治理、实现排放达标，确保补贴资金安全有效。　　储能：2021年新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%，并保持技术指标体系和技术要求门槛总体稳定

对话时，又提到中国将严控煤电项目，十四五时期严控煤炭消费增长。三、国家领导人14次提及双碳目标据草根光伏粗略统计，自2014年以来，国家领导人已14次提及双碳目标，仅今年迄今就提了6次。如此高频
、云南等20余省市两会政府工作报告、十四五规划。据草根光伏统计，在已披露的18省、市、区十四五规划中，规划新增装机已近250GW。同时，北京、上海、广州和西安等市出台了地方补贴政策，北京分布式光伏补贴

气候峰会，明确中国将严控煤电项目，十四五时期严控煤炭消费增长，十五五时期逐步减少。能源行业预测，风电、光伏发电等新能源装机容量将进入倍增阶段。作为能源消耗大省，近年来，浙江新能源装机容量持续增长。截至6
。 6月24日，由浙江光隆能源科技公司建设的浙江首个用户侧光伏+储能项目在嘉兴海宁投入运行，根据发电装机容量的10%配置储能项目。该公司技术副总监翟孙华表示，随着分布式光伏发电的补贴退坡，光伏电站的

7月12日，北京怀柔区关于开展分布式光伏发电项目补贴名单(2021年第二批)申报工作的通知，文件指出，请各相关单位按照申报要求，务必于2021年7月22日前将申报材料上报区发展改革委。原文如下
：怀柔区关于开展分布式光伏发电项目补贴名单(2021年第二批)申报工作的通知各分布式光伏发电法人单位、怀柔供电公司：按照市发展改革委《关于开展北京市分布式光伏发电项目补贴名单(2021年

6月30日，北京市发改委印发《关于开展北京市分布式光伏发电项目补贴名单（2021年第二批）申报工作的通知》，文件要求申报项目应采用自发自用为主，余量上网模式并网发电，且并网发电起始日期为2020年1
月1日。各单位需于7月31日前将名单报送北京市发改委。全文如下：关于开展北京市分布式光伏发电项目补贴名单（2021年第二批）申报工作的通知京发改〔2021〕907号各区发展改革委

，积极实施存量风光水火储一体化提升，稳妥推进增量风光水(储)一体化，探索增量风光储一体化，严控增量风光火(储)一体化。地方层面目前包括江苏在内，还有七个省/市已经明确出台了光伏配储能相关补贴
、强化监管。 6月16日，南京市财政局印发南京市2020年度充电设施建设运营财政补贴办法的通知。通知明确：给予具备光储充放功能，储能电量达到500千瓦时(及以上)且光伏装机容量达到

，今年有望全部实现平价上网，不再需要补贴。预计十四五期间光伏发电成本将低于绝大部分煤电。在此背景下，清洁能源消纳问题越来越受到重视。国家电网能源研究院新能源与统计所所长李琼慧对中国证券报记者表示
配置储能，统筹各类电源规划、设计、建设、运营，优先发展新能源，积极实施存量风光水火储一体化提升，稳妥推进增量风光水(储)一体化，探索增量风光储一体化，严控增量风光火(储)一体化。李琼慧告诉中国证券

有短暂的波动，但基本态势是稳中向好，迈向新的战略机遇期。随着全球主要经济体逐步迈入负利率时代，相关政策利率和存准率下调，光伏发电的经济性越来越强，再加上零碳经济对光伏的呼唤，光伏全面告别补贴、需求
、经营企业。今年全国两会以来，各地陆续发布碳达峰碳中和行动方案与路线图，20多个省份的绿色新政中，大多数都将双碳双控工作结合在一起，严控高耗能行业和新投产项目能耗快速增长，严格执行能源消费等量置换等

发展期。严控煤电项目成为总基调，但后续具体如何安排，还是一个待解之问。此外，燃气发电、生物质发电，身着清洁能源或可再生能源保护色，较少引人关注，但其实是名符其实的火力发电，同样存在二氧化碳排放，双碳目标
成规模后的量变到质变。需求侧响应已在多地有效实践，改变了需求管理、有序用电的生硬和冰冷，但目前参与的范围、实施的深度、激励的力度还不够，补贴资金的来源略显单一，成本分摊的机制也尚不成熟。如何通过市场化

(300763)上涨4.00%，上能电气(300827)上涨5.46%，爱旭股份(600732)上涨4.63%。用一句话来形容今天的光伏股走势，那就是中央一发话，A股光伏一片红。中央：严控煤电项目
，严控煤炭消费增长宏观层面，今日光伏板块迎来一重大利好。 4月22日晚，应美国总统拜登邀请，国家主席习近平在北京以视频方式出席领导人气候峰会，并发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话