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目完全摆脱了火电调峰实现新能源的100%比例外送。在我国新能源发展史上具有里程碑意义，对推动光热发电与其它可再生能源协同发展具有重要示范价值。光热与光伏、风电的互补协同值得在全国范围内推广，特别是在三北地区
带来重大发展机遇。从地域分布来看，陆上丝绸之路经济带向西北地区延伸，海上丝绸之路则途径南亚、印度、中东、北非地区，这些区域大部分是发展中国家，经济发展水平相对较低，电力供给不足，但是拥有得天独厚的光热资源

利用率均低于95%。此外，三北地区和西南地区富余装机规模超过4亿千瓦，但跨区通道能力仅为7800万千瓦，随着特高压直流配套电源的陆续投运，新能源外送通道空间将进一步萎缩。预计到2025年，三北地区
新能源装机规模不断增长，部分地区省间和省内消纳仍存在困难。部分地区新能源装机规模远超当地消纳能力，以西北地区为例，新疆、甘肃的新能源装机已超过自身最大负荷的1.5倍，且新疆、甘肃风电利用率以及新疆光伏

、弃光率仍处于较高位，分别为24.1%、7.4%、7.2%。我国风光资源禀赋与电力负荷呈逆向分布关系，三北区域基地型新能源场站发电需通过跨区特高压输电外送到负荷密集的中东部地区，除了外送通道输电
阻碍因素影响，包括地方政府指标落实力度、电网投资计划的审批执行、电网接入审批与消纳安排的积极性、常规电源生产与发展对新能源的挤压、可用于补贴的财政预算、主管部门权责范围和使用力度等。 (二)部分地区

发电装机的10.4%。 2019年，全国风电平均利用小时数2082小时，平均利用小时数较高的省份为云南、福建、四川、广西和黑龙江。虽然累计装机容量仍集中在三北地区，但风电装机向中东部地区转移趋势
内蒙古，三省(区)弃风电量合计136亿千瓦时，占全国弃风电量的81%。弃光电量为46亿千瓦时，弃光率降至2%。从重点区域看，光伏消纳问题主要出现在西北地区，弃光电量占全国的87%，弃光率

。近年，受三北地区弃风限电以及技术进步等因素影响，国内风电新增装机逐渐向中东南部地区转移，上述疫情最严重的11个省份2018年新增风电装机约9.8GW，占到全国新增装机的46.2%。因此
。疫情中心区域属于国内风电装机重点区域根据公开数据，目前湖北是疫情最严重区域，除此之外确诊人数排名前十的省份包括广东、浙江、河南、湖南、安徽、江西、江苏、重庆、山东和四川，基本都处于国内中东南部地区

%;2019年1月至9月，全国风电发电2914亿千瓦时，同比增长8.9%。产业格局不断优化。近年来，风电开发重心加快转向中东南部，开发模式进一步丰富。2018年，中东南部地区新增装机容量再次超过三北地区
国际竞争并取得领先优势的产业。自2013年年底至今，光伏发电项目的平均初始投资成本降幅超过55%，光伏发电在全球很多国家和地区，已经成为最经济的能源使用形式，并仍然处于成本快速下降的区间。在中国

分布式开发并举将成为风、光等可再生能源开发的主流。在三北等风能、太阳能资源富集地区，可再生能源与火电、水电打捆大规模基地化开发，外送至负荷中心，实现受端平价或竞价上网，将成为未来电力增长的主要模式。在
资源好的三北地区，可再生能源基地化开发及技术进步带来的成本大幅下降，为清洁能源制氢提供了经济可行性(目前我国部分风电基地电价已下降至0.25元/千瓦时左右)。利用富余的可再生能源电解制氢，再将氢能

%和8.9%,弃风率同比下降9.8和10.1个百分点,2020年有望顺利解禁。风电建设重心有望重回三北地区并为2020年贡献可观新增装机增量,助推风电景气度上扬。 (四)市场竞争酝酿技术变革,研发
平价上网有关工作的通知》,明确要求各地区需推进建设平价上网试点项目,并在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区引导建设低价上网试点项目,同时在投资环境、金融服务、全额保障性收购、绿证交易及并网消纳等

15.4%和8.9%,弃风率同比下降9.8和10.1个百分点,2020年有望顺利解禁。风电建设重心有望重回三北地区并为2020年贡献可观新增装机增量,助推风电景气度上扬。 (四)市场竞争酝酿技术变革,研发
平价上网有关工作的通知》,明确要求各地区需推进建设平价上网试点项目,并在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区引导建设低价上网试点项目,同时在投资环境、金融服务、全额保障性收购、绿证交易及并网消纳等

降低全生命周期度电成本的重要途径。 2019年，风电大基地建设再次在三北地区扬帆起航。截至目前，内蒙古乌兰察布、青海海南州等多地区都在积极推进超百万千瓦风电开发项目，大规模风电基地正吹响风电平价上网的
前奏。数年前，风力资源条件优越的三北地区苦于弃电，多省市大规模开发风电项目几经搁置，随着建设绿电外送通道、可再生能源电力交易等措施的完善，三北地区风电大基地开发又一次成为热点。今年9月

实施中缺乏衔接。一些地方反映，电网规划建设与可再生能源开发利用不适应，电网建设滞后于可再生能源发展，输电通道不足，且部分输电通道能力未达到设计水平，可再生能源电力输出受阻问题比较明显。如我国三北地区
党中央坚强领导下，各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实党中央可再生能源发展战略，认真贯彻实施可再生能源法，推动可再生能源快速发展，为推进

问题比较明显。如我国三北地区新能源装机达到2.3亿千瓦，本地市场有限，跨区外送能力只有4200万千瓦，仅占新能源装机的18%。灵活性电源比例不尽合理，蓄能电站规划建设较为滞后，影响电网稳定性，不利于
实施总体情况党的十八大以来，在党中央坚强领导下，各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实党中央可再生能源发展战略，认真贯彻实施可再生能源法，推动