30%。十二五，我国风电、太阳能发电装机容量年均增速分别为34%、178%。新能源发电量持续增长。2015年，我国风电发电量1851亿千瓦时，同比增长16%；太阳能发电量383亿千瓦时，同比增长64
%。新能源发电设备平均利用小时数基本保持平稳，全国风电设备平均利用小时数1728小时，9个省份风电设备利用小时数超过2000小时，其中7个在国家电网调度范围内；全国太阳能发电设备平均利用小时数1164小时

、部分地区过剩。其中，东北和西北区域电力供应能力过剩较多，华北区域电力供需总体平衡、部分省份富裕，华中、华东和南方区域电力供需总体宽松、多个省份富余。按照全社会用电量增速1%-2%的中值测算，预计全年
电价附加上调压力加剧；要坚持地区环保约束、大范围资源优化配置以及市场公开竞价相结合的原则，取消一批不具备核准条件的煤电项目，暂缓一批已核准项目开工，避免进一步加剧发电市场过剩。发电企业更要严格控制电源新开工

风电、太阳能发电利用小时数同比下降94小时和45小时。而在电力供给端，火电项目的不降反升，同样挤压着新能源发电的份额。华北电力大学经济与管理学院发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》指出，以煤电为主的
规则而不是讲道德，最终会变成一个有人情味儿的国家；一个干净的国家，如果人人都不讲规则而大谈道德、高尚，最终这个国家会堕落成伪君子遍布的肮脏国家。在新能源并网问题上，站在道德高地的无疑是那些新能源发电

新能源发电企业。它们像极了曾经的地产商，在国家政策红利和市场刺激下，拼命拿地盖楼，从不考虑能不能卖出去。而与地产商不同的是，这些企业都自带清洁能源光环，在面临窝电的时候，可以顺理成章的谴责政府或者
快速增长，导致风电、太阳能发电利用小时数同比下降94小时和45小时。而在电力供给端，火电项目的不降反升，同样挤压着新能源发电的份额。华北电力大学经济与管理学院发布的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》指出

要强化电力统一规划，真正做到各类电源之间、电源电网之间相协调，区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制；另一方面要调整新能源发电发展思路，风电和光伏发电发展应坚持
西北区域电力供应能力过剩较多，华北区域电力供需总体平衡、部分省份富裕，华中、华东和南方区域电力供需总体宽松、多个省份富余。按照全社会用电量增速1%-2%的中值测算，预计全年发电设备利用小时3700小时左右

及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制；另一方面要调整新能源发电发展思路，风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则，鼓励中东部地区分散、分布式开发。更重要的是要在
增长趋缓，特别是部分重化工业生产明显下滑的影响。市场需求增长乏力，工业增加值和固定资产投资增速放缓，房地产市场低迷，钢铁、建材等部分重化工业行业明显下滑，如粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比

统一规划，真正做到各类电源之间、电源电网之间相协调，区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制；另一方面要调整新能源发电发展思路，风电和光伏发电发展应坚持集中与
，特别是部分重化工业生产明显下滑的影响。市场需求增长乏力，工业增加值和固定资产投资增速放缓，房地产市场低迷，钢铁、建材等部分重化工业行业明显下滑，如粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别下降2.3

各类电源之间、电源电网之间相协调，区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制;另一方面要调整新能源发电发展思路，风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则，鼓励
宏观经济及工业生产增长趋缓，特别是部分重化工业生产明显下滑的影响。市场需求增长乏力，工业增加值和固定资产投资增速放缓，房地产市场低迷，钢铁、建材等部分重化工业行业明显下滑，如粗钢、生铁、水泥和平

机制。探讨引入辅助服务和容量价格机制（市场机制），激励传统火电厂等逐步转向提供容量和辅助服务。随着新能源发电比重持续增加、煤电逐步转为提供调峰、备用服务，考虑探索建立多部制电价机制（或其它形式的容量和
建设配套电网，释放电源灵活调节能力、启动电力市场综合改革试点等；中长期全面推进电力市场化改革、健全综合管理和专业监管体系。一、我国弃水弃风弃光现状和原因　　1.1、我国可再生能源发电和限电情况近年来

市场手段挖掘常规电源调峰潜力。通过试点电力用户向发电企业直接购电，逐步探索放开用电选择权，探索推进新能源发电直接售电。尽快改变电网公司的盈利考核指标和机制，引入电网经营区可再生能源电力消纳评价考核指标
传统火电厂等逐步转向提供容量和辅助服务。随着新能源发电比重持续增加、煤电逐步转为提供调峰、备用服务，考虑探索建立多部制电价机制（或其它形式的容量和辅助服务市场机制），在建立基于竞价和合约价格的电量价格