广东惠州：推广建筑屋顶分布式光伏发电，推进利用太阳能等解决建筑用能需求

(二十三)强化能效标识管理。加大能效标识和节能环保产品认证宣传力度。加强标识、认证质量的监管。完善绿色建筑、绿色建材标识和认证制度，建立可追溯的绿色建材评价和信息管理系统。推进能源管理体系认证。开展绿色商场、绿色宾馆、绿色饭店、绿色景区等第三方认证评价。开展能效、水效对标，推动企业技术进步，促进能效水平快速提升。(牵头单位：市质监局、发改局、经信局、环保局，参加单位：市住建局、水务局、商务局、旅游局等)

(二十四)加强电力需求侧管理。电网企业要按照节能、经济的原则，优先调度水电、风电、太阳能发电、核电以及余热余压和垃圾等发电上网，优先安排热电联产机组发电上网。电网企业要及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息，电力监管部门要加强对节能发电调度工作的监督。鼓励电力用户积极采用节电技术产品，优化用电方式。深化电力体制改革，扩大峰谷电价、分时电价、可中断电价实施范围。完善有序用电方案，将电力资源向单位用电工业增加值和单位用电税收排名靠前的企业优先保障。(牵头单位：市经信局、发改局，惠州供电局，参加单位：市财政局等)

八、落实节能目标责任

(二十五)合理分解能耗双控指标。实施能源消耗总量和强度双控，综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力及产业布局等因素，将全市能耗双控目标合理分解到各县(区)、各企业。各县(区)要将市下达的能耗双控指标层层分解落实，明确有关部门、重点用能单位的责任，加强用能预算管理。(牵头单位：市发改局、经信局、统计局)

(二十六)加强能耗计量、统计和监测。健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善企业联网直报系统，加大统计数据审核与执法力度，强化统计数据质量管理，确保统计数据基本衔接。建立健全能耗在线监测系统，对重点用能单位能源消耗实现实时监测。加强能源生产、流通、消费统计，建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度，提高能源统计的准确性和及时性。(牵头单位：市经信局、统计局，参加单位：市住建局、交通运输局、商务局、质监局、机关事务管理局等)

(二十七)加强目标责任评价考核。各(县)区人民政府每年要向市人民政府报告能耗双控目标完成情况，市有关部门每年要向市人民政府报告节能措施落实情况。完善节能考核指标体系，市人民政府每年组织开展各县(区)人民政府节能考核并公告考核结果。强化考核结果运用，将节能目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入政府绩效管理。对未完成能耗强度降低目标的县级人民政府实行问责，对未完成能耗总量控制目标任务的予以通报批评和约谈，实行高耗能项目缓批限批。(牵头单位：市经信局、发改局、统计局，参加单位：市住建局、交通运输局、质监局、商务局、旅游局、机关事务管理局等)

九、加强能耗分析和预警调控

(二十八)加强能耗预测分析。加强节能形势分析，按季度组织开展节能形势分析并上报节能形势分析报告。建立能源消费总量预测预警机制，跟踪监测各地区能源消费总量和高耗能行业用电量等指标，对能源消费总量增长过快的地区及时预警。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。(牵头单位：市经信局、发改局、统计局，参加单位：市住建局、交通运输局、商务局、旅游局、机关事务管理局等)

(二十九)实施能耗预警调控。结合本地实际，按照“有保有压”方式制定能耗预警调控方案。根据能耗预测预警情况适时启动能耗预警调控措施。一是实施停产措施。对单位产品能耗(电耗)超过能耗限额(标准)的企业，上年度节能目标责任考核为“未完成”等级的用能企业，使用国家明令淘汰用能设备(工艺)的企业，固定资产投资项目未经节能评估审查或审查未验收及验收不合格的企业，国家产业结构调整指导目录中“淘汰类”企业，未达到能耗、环保、安全、质量、技术等标准要求的企业等，一律实施停产措施。二是实施限产措施。对能源消费总量大且单位增加值能耗高于本地平均水平的企业，国家产业结构调整指导目录中“限制类”企业，产能过剩行业企业，“散、乱、污”企业，上年度节能目标责任考核为“基本完成”等级的用能企业等，视情实施限产措施。三是控制社会用能。停开党政机关事业单位等公共机构部分电梯、空调，关停公共区域部分照明;控制缩短大型宾馆饭店、商场、娱乐场所、旅游景区、公用设施、建筑物装饰性景观灯照明时间。(牵头单位：市经信局、发改局、统计局，参加单位：市住建局、交通运输局、商务局、旅游局、机关事务管理局、公用事业管理局、惠州供电局等)

十、加强督促检查

(三十)严格节能评估审查和环境影响评价制度。把能源消费总量、污染物排放总量指标作为能评、环评审批的前置条件，对年度节能减排目标未完成、重点项目未按目标责任书落实的地区和企业，实行能评、环评限批。对未通过能评、环评审查的投资项目，有关部门不得审批、核准、批准开工建设，不得发放生产许可证、排污许可证，金融机构不得发放贷款，有关单位不得供水、供电。加强能评和环评审查的监督管理，严肃查处各种违规审批行为。 (牵头单位：市经信局、发改局、环保局，参加单位：市水务局、质监局、金融工作局、银监局、惠州供电局等)

(三十一)加强节能减排执法监督。强化节能环保执法监察，加强节能审查事中事后监管，加大对重点用能单位和重点污染源的执法检查力度，严厉查处各类违法违规用能和环境违法违规行为，依法公布违法单位名单，纳入信用信息共享平台，实施失信惩戒。对严重违法违规行为进行公开通报或挂牌督办，确保节能环保法律、法规、规章和强制性标准有效落实。强化执法问责，对行政不作为、执法不严等行为，严肃追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。(牵头单位：市经信局、发改局、市保局，参加单位：市住建局、交通运输局、商务局、质监局、旅游局、机关事务管理局等)

责任编辑：大禹